Example: marketing

POLÍTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS, EN MATERIA …

6 INTRODUCCIÓN Las presentes Políticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios (POBALINES), se emiten …

Tags:

  De adquisiciones, Adquisiciones, Arrendamientos y, Arrendamientos

Information

Domain:

Source:

Link to this page:

Please notify us if you found a problem with this document:

Other abuse

Text of POLÍTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS, EN MATERIA …

1 POL TICAS, BASES Y LINEAMIENTOS, EN MATERIA DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS, DE LA SECRETAR A DEL TRABAJO Y PREVISI N SOCIAL P O B A L I N E S Agosto de 2013. 2 N D I C E CAP TULO ARTICULADO T E M A P GINA INTRODUCCI N 6 OBJETIVO 7 CAP TULO I GLOSARIO DE T RMINOS 8 CAP TULO II MARCO JUR DICO 10 CAP TULO III GENERALIDADES 14 CAP TULO IV ASPECTOS PARTICULARES APLICABLES A LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACI N ART CULO 1 Planeaci n 17 ART CULO 2 Programaci n 17 ART CULO 3 Presupuestaci n 17 ART CULO 4 Fraccionamiento 18 ART CULO 5 Autorizaci n para adquisiciones, arrendamientos y servicios en materia de tecnolog as de la informaci n y comunicaciones 18 ART CULO 6 Estudio de mercado 18 ART CULO 7 Bienes de procedencia extranjera 18 CAP TULO V RECURSOS PRESUPUESTALES ART CULO 8 Autorizaci n presupuestal 19 CAP TULO VI REQUISICI N PARA ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS ART CULO 9 Requisici n de compra o servicio 19 ART CULO 10 Documentaci n para la recepci n de requisiciones de adquisiciones, arrendamientos y servicios 19 ART CULO 11 Impresi n 20 ART CULO 12 Mobiliario 21 ART CULO 13 Mantenimiento vehicular 21 ART CULO 14 Estudios de Factibilidad. 21 ART CULO 15 Criterios para determinar la adquisici n de bienes muebles usados o reconstruidos 21 ART CULO 16 Aspectos de sustentabilidad ambiental 21 ART CULO 17 Seguro de bienes patrimoniales 21 ART CULO 18 Consolidaci n para la adquisici n de bienes y servicios. 22 CAP TULO VII PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACI N ART CULO 19 Tipos de Procedimientos 22 3 ART CULO 20 Licitaci n P blica. 22 ART CULO 21 Tiempos de respuesta mediante contrataci n por Licitaci n P blica. 23 ART CULO 22 Criterios para la elaboraci n, aprobaci n, difusi n y consulta del proyecto de convocatoria. 23 ART CULO 23 Suscripci n de las convocatorias de Licitaci n P blica. 23 ART CULO 24 Publicaci n de las convocatorias. 23 ART CULO 25 Participaci n del rea requirente en los eventos de Licitaci n P blica. 24 ART CULO 26 Invitaci n de participantes en los actos de Licitaci n P blica. 24 ART CULO 27 Participaci n de observadores y testigos sociales en los actos de Licitaci n P blica. 24 ART CULO 28 Junta de aclaraciones, acto de presentaci n y apertura de proposiciones de Licitaci n P blica. 24 ART CULO 29 Evaluaci n de ofertas t cnicas y econ micas en los procedimientos de Licitaci n P blica. 24 ART CULO 30 Acto de fallo de la Licitaci n P blica. 25 ART CULO 31 Excepci n a la Licitaci n P blica. 25 ART CULO 32 Invitaci n a cuando menos Tres Personas. 25 ART CULO 33 Tiempos de respuesta mediante contrataci n por Invitaci n a cuando menos Tres Personas. 25 ART CULO 34 Requisitos m nimos que deben incluirse en la convocatoria de la Invitaci n a cuando menos Tres Personas. 26 ART CULO 35 Suscripci n de las convocatorias de la Invitaci n a cuando menos Tres Personas. 26 ART CULO 36 Invitaci n a proveedores y/o prestadores de servicio a los actos de la Invitaci n a cuando menos Tres Personas. 26 ART CULO 37 Participaci n del rea requirente en los actos de la Invitaci n a cuando menos Tres Personas. 26 ART CULO 38 Invitaci n de participantes en los actos de la Invitaci n a cuando menos Tres Personas. 26 ART CULO 39 Participaci n de observadores en los actos de la Invitaci n a cuando menos Tres Personas. 26 ART CULO 40 Junta de aclaraciones, acto de presentaci n y apertura de proposiciones de la Invitaci n a cuando menos Tres Personas. 26 ART CULO 41 Evaluaci n de proposiciones t cnicas y econ micas en los procedimientos de la Invitaci n a cuando menos Tres Personas. 27 ART CULO 42 Criterios de evaluaci n de proposiciones en la Invitaci n a cuando menos Tres Personas. 27 4 ART CULO 43 Acto de fallo de la Invitaci n a cuando menos Tres Personas. 27 ART CULO 44 Adjudicaci n Directa 27 ART CULO 45 Por fondo rotatorio (art culo 42 de la Ley) 28 ART CULO 46 Tiempos de respuesta mediante contrataci n por Adjudicaci n Directa 28 ART CULO 47 Adjudicaci n Directa por declaraci n desierta derivada de procedimientos de Licitaci n P blica e Invitaci n a cuando menos Tres Personas. 28 ART CULO 48 Adjudicaci n Directa por excepci n (art culo 41 de la Ley) 28 ART CULO 49 Supuestos en los que la Secretar a se abstiene de recibir proposiciones o contratos/pedidos en cualquier procedimiento de adjudicaci n. 28 ART CULO 50 Porcentaje de precio conveniente 29 ART CULO 51 Incrementos o decrementos en los precios 29 ART CULO 52 Otorgamientos de anticipos 29 ART CULO 53 Recepci n de bienes o servicios 29 ART CULO 54 Recepci n de bienes en el almac n de la Direcci n de Adquisiciones y Almacenes 30 CAP TULO VIII GARANT AS Y P LIZAS ART CULO 55 Garant a 31 ART CULO 56 Guarda y custodia de las garant as 31 ART CULO 57 Liberaci n de las garant as 31 ART CULO 58 Garant as o p lizas 31 ART CULO 59 Exenci n de garant a 32 ART CULO 60 Garant a de anticipo 32 CAP TULO IX PENAS CONVENCIONALES Y DEDUCCIONES ART CULO 61 Porcentajes para la aplicaci n de penas convencionales respecto de adquisici n o arrendamiento de bienes muebles 33 ART CULO 62 Porcentajes para la aplicaci n de penas convencionales y deducciones, respecto de servicios 33 CAP TULO X PROVEEDORES ART CULO 63 Registro de proveedores 34 ART CULO 64 Personas morales 34 ART CULO 65 Personas f sicas 35 ART CULO 66 Obligaciones fiscales del proveedor 35 CAP TULO XI CONTRATOS Y PEDIDOS ART CULO 67 Contratos 35 5 ART CULO 68 Procedimiento para la elaboraci n del contrato 36 ART CULO 69 Documentos para formalizar el contrato 36 ART CULO 70 Firma del contrato 37 ART CULO 71 Convenio modificatorio 38 ART CULO 72 Firma de convenios modificatorios 38 ART CULO 73 Cumplimiento de contratos 38 ART CULO 74 Pedidos 38 ART CULO 75 Procedimiento de pedidos 38 ART CULO 76 Firma de pedidos 38 ART CULO 77 Modificaciones de pedidos 39 ART CULO 78 Firma de convenios modificatorios de pedidos 39 ART CULO 79 Cumplimiento de pedidos 39 CAP TULO XII PAGOS ART CULO 80 Disposiciones de pagos 39 ART CULO 81 Documentos para pagos 39 ART CULO 82 Procedimiento de pagos 39 ART CULO 83 Responsabilidades de las CAS en el procedimiento de pagos 40 CAP TULO XIII DISPOSICIONES PARA EL COMIT ART CULO 84 Asuntos que dictamina el COMIT 40 ART CULO 85 Informaci n para el COMIT 41 ART CULO 86 Informaci n de Adjudicaciones Directas 41 CAP TULO XIV RESCISIONES Y TERMINACIONES DE LAS OBLIGACIONES ART CULO 87 Rescisiones 41 ART CULO 88 Terminaciones anticipadas 42 CAP TULO XV DE LOS RGANOS DESCONCENTRADOS ART CULO 89 Actividades del CONAMPROS 42 ART CULO 90 Actividades de la PROFEDET 43 ART CULOS TRANSITORIOS 44 6 INTRODUCCI N Las presentes Pol ticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios (POBALINES), se emiten con fundamento en los art culos 134 de la Constituci n Pol tica de los Estados Unidos Mexicanos; 40 de la Ley Org nica de la Administraci n P blica Federal; 1, pen ltimo p rrafo y 22, fracci n III de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector P blico; 3 y 21, fracci n V de su Reglamento y el Acuerdo por el que se emiten diversos Lineamientos en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios y de Obras P blicas y Servicios Relacionados con las Misma, publicado en el Diario Oficial de la Federaci n el 09 de septiembre del a o 2010. Para garantizar que en los procedimientos de contrataci n p blica de bienes y servicios a cargo de la Secretar a del Trabajo y Previsi n Social, se definan las atribuciones y responsabilidades que correspondan a cada una de las unidades administrativas y rganos Administrativos Desconcentrados que conforman su organizaci n interna, y que en la aplicaci n de la normatividad general, se definan criterios claros y concretos en cada uno de sus mandatos, la cuales guiar n de manera integral a los servidores p blicos responsables de esta tarea. La Secretar a del Trabajo y Previsi n Social, a trav s de la Direcci n General de Recursos Materiales y Servicios Generales, presenta las Pol ticas, Bases y Lineamientos, de aplicaci n y observancia obligatoria en los procedimientos de contrataci n de adquisici n de bienes, arrendamientos y servicios, a efecto de que se d cumplimiento a los criterios de eficiencia, eficacia, econom a, imparcialidad, transparencia y honradez, que aseguren a la Secretar a las mejores condiciones de calidad, precio y oportunidad. Por lo anterior, se actualizan las presentes Pol ticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios, de la Secretar a del Trabajo y Previsi n Social, bajo los criterios de simplificaci n administrativa, adecuando los procedimientos internos que se deber n observar en el mbito de aplicaci n del CAAS, regulaci n que es necesaria para cumplir con una obligaci n legal, atendiendo al Acuerdo por el que se instruye a las dependencias y entidades de la Administraci n P blica Federal; a la Procuradur a General de la Rep blica a abstenerse de emitir regulaci n en las materias que se indican, publicado en el Diario Oficial de la Federaci n el 10 de agosto de 2010, as como en el Acuerdo por el que se da a conocer la Relaci n nica de normas administrativas que continuar n vigentes y ser n aplicadas al interior de la Secretar a del Trabajo y Previsi n Social, publicado en el Diario Oficial de la Federaci n el 10 de septiembre de 2010, incorporando las modificaciones de la LAASSP, publicadas en el Diario oficial de la Federaci n el 16 de enero de 2012 y del Manual Administrativo de Aplicaci n General en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector P blico, publicado en el Diario Oficial de la Federaci n el 21 de noviembre de 2012, 7 OBJETIVO Las Pol ticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios, de la Secretar a del Trabajo y Previsi n Social, tienen por objetivo establecer las disposiciones y los criterios que las Unidades Administrativas de sta; el Comit Nacional Mixto de Protecci n al Salario y la Procuradur a Federal de la Defensa del Trabajo, deber n observar en cumplimiento a los preceptos de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector P blico, su Reglamento y dem s normatividad aplicable, para la adjudicaci n y contrataci n de las adquisiciones, arrendamientos y servicios que cubran sus necesidades y les permita ejercer el presupuesto en forma planeada y ordenada, as como para obtener las mejores condiciones en cuanto a precio, calidad, oportunidad y financiamiento, de conformidad con el art culo 134 de la Constituci n Pol tica de los Estados Unidos Mexicanos. 8 CAP TULO GLOSARIO DE T RMINOS ADJUDICACI N Es el acto derivado de la aplicaci n exitosa de cualquiera de los procedimientos de contrataci n previstos en el art culo 26 p rrafo primero, fracciones I, II y III de la Ley. ADMINISTRADOR Servidor P blico responsable de dar seguimiento y verificar el cumplimiento de las obligaciones del contrato y pedido, mediante la supervisi n y control, as como el encargado de determinar y aplicar las sanciones pecuniarias a los incumplimientos del proveedor. APF Administraci n P blica Federal. REA REQUIRENTE Unidad administrativa adscrita a la Secretar a que solicite o requiera formalmente la adquisici n o arrendamiento de bienes, la prestaci n de servicios, o bien aqu lla que los utilizar , encargada de emitir los dict menes que se presenten al Subcomit Revisor de Convocatorias y al COMIT , con excepci n de los que le corresponden a la Direcci n de Adquisiciones y Almacenes. REA T CNICA Unidad en la Secretar a, que elabora las especificaciones t cnicas, eval a la propuesta t cnica de las proposiciones y en la junta de aclaraciones es responsable de responder las preguntas que sobre estos aspectos realicen los licitantes; el rea t cnica, podr tener tambi n el car cter de rea requirente. CAS Coordinaciones Administrativas de la Secretar a. CAT LOGO DE BIENES DEL ALMAC N Registro que contiene los bienes de consumo de uso recurrente para cubrir las necesidades de las reas de la Secretar a y que se encuentran a disposici n en el almac n. COMIT Comit de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de la Secretar a. CompraNet Sistema Electr nico de Informaci n P blica Gubernamental, integrado entre otra informaci n, por los programas anuales de las dependencias y entidades, el registro nico de proveedores; el padr n de testigos sociales; el registro de proveedores sancionados; las convocatorias a la licitaci n y sus modificaciones; las invitaciones a cuando menos tres personas; las actas de las juntas de aclaraciones, del acto de presentaci n y apertura de proposiciones y de fallo; los testimonios de los testigos sociales; los datos de los contratos y los convenios modificatorios; las adjudicaciones directas; las resoluciones de la instancia de inconformidad que hayan causado estado, y las notificaciones y avisos correspondientes, de consulta gratuita y constituir un medio por el cual se desarrollar n los procedimientos de contrataci n. CONAMPROS Comit Nacional Mixto de Protecci n al Salario. CONTRATO O PEDIDO Instrumento mediante el cual se formalizan las adquisiciones, arrendamientos o servicios, seg n corresponda. CONVOCATORIA Documento que contiene las bases, t rminos, especificaciones y condiciones de participaci n en licitaciones p blicas e invitaciones a cuando menos tres personas. DAA Direcci n de Adquisiciones y Almacenes de la Direcci n General de Recursos Materiales y Servicios Generales. DASG Direcci n de Administraci n de Servicios Generales de la Direcci n General de Recursos Materiales y Servicios Generales DCI Direcci n de Conservaci n de Inmuebles de la Direcci n General de Recursos Materiales y Servicios Generales. DGAJ Direcci n General de Asuntos Jur dicos. 9 DGCS Direcci n General de Comunicaci n Social. DGRH Direcci n General de Recursos Humanos. DGIPAT Direcci n General de Industrias Pesadas y Alta Tecnolog a de la Secretar a de Econom a. DGTI Direcci n General de Tecnolog as de la Informaci n. DGPP Direcci n General de Programaci n y Presupuesto. DGRMSG Direcci n General de Recursos Materiales y Servicios Generales. FR Fondo Rotatorio. ITP Procedimiento de contrataci n previsto por los art culos 26 fracci n II, 40, 41 y 42 de la Ley, relativo a Invitaci n a cuando menos Tres Personas. LEY La Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector P blico. LICITACI N P BLICA Procedimiento de contrataci n previsto en los art culos 26 fracci n I y 28 de la Ley. LICITACI N P BLICA INTERNACIONAL Procedimiento de contrataci n previsto en los art culos 26 fracci n I y 28, fracciones II y III de la Ley. LICITANTE Persona f sica o moral que participe en cualquier procedimiento de Licitaci n P blica, ITP o Adjudicaci n Directa. OIC rgano Interno de Control. PAAAS Programa Anual de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios. PEF Presupuesto de Egresos de la Federaci n para cada ejercicio fiscal. POBALINES Pol ticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de la Secretar a. PROFEDET Procuradur a Federal de la Defensa del Trabajo PROVEEDOR O PRESTADOR DE SERVICIOS Persona f sica o moral que celebre contratos y/o pedidos de adquisici n de bienes, arrendamientos o servicios. REGLAMENTO Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector P blico. REQUISICI N Documento por el que se solicita una adquisici n, arrendamiento o servicio. RUPA Registro nico de Personas Acreditadas. SECRETAR A Secretar a del Trabajo y Previsi n Social. SFP Secretar a de la Funci n P blica. SHCP Secretar a de Hacienda y Cr dito P blico. SIAFF Sistema Integral de Administraci n Financiera Federal. SICORC Sistema de Consultas y Orientaci n sobre la Reserva de Compras de la Secretar a de Econom a. SRC Subcomit Revisor de Convocatorias. TLC Tratado de Libre Comercio. UNIDADES ADMINISTRATIVAS rea administrativa existente en la Oficina del Titular del Ramo, Subsecretar as, Jefaturas de Unidad y Oficial a Mayor de la Secretar a. 10 CAP TULO MARCO JUR DICO Constituci n Pol tica de los Estados Unidos Mexicanos. Tratados de Libre Comercio Decreto de Promulgaci n del Tratado de Libre Comercio de Am rica del Norte, publicado en el Diario Oficial de la Federaci n el 20 de diciembre de 1993. Decreto de Promulgaci n del Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y la Rep blica de Costa Rica, publicado en el Diario Oficial de la Federaci n el 10 de enero de 1995. Decreto Promulgatorio del Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la Rep blica de Nicaragua, publicado en el Diario Oficial de la Federaci n el 1 de julio de 1998. Decreto Promulgatorio del Tratado de Libre Comercio entre M xico-Tri ngulo del Norte, Salvador, Guatemala y Honduras, publicado en el Diario Oficial de la Federaci n el 14 de marzo de 2000. Decreto Promulgatorio del Acuerdo de Asociaci n Econ mica, concertaci n Pol tica y Cooperaci n entre los Estados Unidos Mexicanos y la Comunidad Europea y sus Estados Miembros, la Decisi n del Consejo Conjunto de dicho Acuerdo; y la Decisi n del Consejo Conjunto del Acuerdo Interino sobre Comercio y Cuestiones Relacionadas con el Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y la Comunidad Europea, publicado en el Diario Oficial de la Federaci n el 26 de junio de 2000. Decreto Promulgatorio del Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y el Estado de Israel, publicado en el Diario Oficial de la Federaci n el 28 de junio de 2000. Decreto Promulgatorio del Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y los Estados de la Asociaci n Europea de Libre Comercio, publicado en el Diario Oficial de la Federaci n el 29 de junio de 2001. Decreto Promulgatorio del Acuerdo para el Fortalecimiento de la Asociaci n Econ mica entre los Estados Unidos Mexicanos y el Jap n, y de su Acuerdo de Implementaci n, hechos en la Ciudad de M xico el diecisiete de septiembre de dos mil cuatro, publicado en el Diario Oficial de la Federaci n el 31 de marzo de 2005. Decreto de Promulgaci n del Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos, la Rep blica de Colombia y la Rep blica de Venezuela, publicado en el Diario Oficial de la Federaci n el 9 de enero de 1995. Sin efectos para sta ltima a partir del 19 de noviembre de 2006. Decreto Promulgatorio del Tratado de Libre Comercio entre la Rep blica de Chile y los Estados Unidos Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la Federaci n el 27 de octubre de 2008. Decreto Promulgatorio del Tratado de Libre Comercio entre las Rep blicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua y los Estados Unidos Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la Federaci n el 09 de enero de 2012. Leyes Ley Org nica de la Administraci n P blica Federal. Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector P blico. Ley General de Bienes Nacionales. Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Ley Federal de Procedimiento Administrativo. Ley del Servicio de Tesorer a de la Federaci n. Ley de Ciencia y Tecnolog a. Ley Federal sobre Metrolog a y Normalizaci n. Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos. 11 Ley General de Contabilidad Gubernamental. Ley Federal de Competencia Econ mica. Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informaci n P blica Gubernamental. Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores P blicos. C digos C digo Fiscal de la Federaci n. C digo Civil Federal. C digo Federal de Procedimientos Civiles. Reglamentos Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector P blico. Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Reglamento de la Ley del Servicio de Tesorer a de la Federaci n. Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informaci n P blica Gubernamental. Reglamento Interior de la Secretar a Reglamento Interior de la Secretar a de la Funci n P blica. Decretos Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federaci n vigente. Decreto por el que se establecen diversas medidas en materia de adquisiciones, uso de papel y de la certificaci n de manejo sustentable de bosques por la Administraci n P blica Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federaci n el 5 de septiembre de 2007. Decreto que establece las medidas para el uso eficiente, transparente y eficaz de los recursos p blicos, y las acciones de disciplina presupuestaria en el ejercicio del gasto p blico, as como para la modernizaci n de la Administraci n P blica Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federaci n el 10 de diciembre de 2012. Acuerdos Acuerdo por el que se dan a conocer las Reglas para la aplicaci n de las reservas de compras del sector p blico establecidas en el Tratado de Libre Comercio de Am rica del Norte TLCAN y para la determinaci n del contenido nacional en los procedimientos de contrataci n de obras p blicas, publicado en el Diario Oficial de la Federaci n el 6 de octubre de 2000. Acuerdo por el que se delega la facultad de suscribir convenios y contratos en los servidores p blicos de la Secretar a del Trabajo y Previsi n Social, publicado en el Diario Oficial de la Federaci n el 19 de enero de 2001. Acuerdo por el que se establecen las reglas para la aplicaci n de las reservas contenidas en los cap tulos de compras del sector p blico de los tratados de libre comercio suscritos por los Estados Unidos Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la Federaci n el 28 de febrero de 2003. (Aclaraci n publicada en el referido Diario Oficial el 2 de abril de 2003 y Acuerdo que lo modifica, publicado en el mismo rgano informativo el 20 de enero de 2006). Acuerdo por el que se establecen las reglas para la aplicaci n del margen de preferencia en el precio de los bienes de origen nacional, respecto del precio de los bienes de importaci n, en los procedimientos de contrataci n de car cter internacional que realizan las dependencias y entidades de la Administraci n 12 P blica Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federaci n el 12 de julio de 2004 y modificado mediante Acuerdo publicado en el citado Diario Oficial el 20 de enero de 2006. Acuerdo por el que se establece la estratificaci n de las micro, peque as y medianas empresas, publicado en el Diario Oficial de la Federaci n el 30 de junio de 2009. Acuerdo por el que se expide el Manual Administrativo de Aplicaci n General en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector P blico, publicado en el Diario Oficial de la Federaci n el 9 de agosto de 2010 y sus reformas. Acuerdo por el que se emiten diversos Lineamientos en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios y de Obras P blicas y Servicios Relacionados con las Mismas, publicado en el Diario Oficial de la Federaci n el 9 de septiembre de 2010. Acuerdo relativo al establecimiento de los lineamientos generales para la orientaci n, planeaci n, autorizaci n, coordinaci n, supervisi n y evaluaci n de las estrategias, los programas y las campa as de comunicaci n social de las dependencias y entidades de la Administraci n P blica Federal (se publica anualmente en el Diario Oficial de la Federaci n). Acuerdo por el que se establecen las disposiciones que se deber n observar para la utilizaci n del Sistema Electr nico de Informaci n P blica Gubernamental denominado CompraNet, publicado en el Diario Oficial de la Federaci n el 28 de junio de 2011. Acuerdo 001/2013 por el que se reforma el diverso por el que se adscriben org nicamente las Unidades Administrativas de la STPS, publicado en el Diario Oficial de la Federaci n el 08 de febrero de 2013. Lineamientos Lineamientos espec ficos para la aplicaci n y seguimiento de las medidas de austeridad y disciplina del gasto de la Administraci n P blica Federal, publicados en el Diario Oficial de la Federaci n el 29 de diciembre de 2006 y adicionados y modificados mediante Acuerdo publicado en el referido rgano de difusi n oficial el 14 de mayo de 2007. Lineamientos para las adquisiciones de papel para uso de oficina por parte de las dependencias y entidades de la Administraci n P blica Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federaci n el 2 de octubre de 2009. Lineamientos para la aplicaci n y seguimiento de las medidas para el uso eficiente, transparente y eficaz de los recursos p blicos, y las acciones de disciplina presupuestaria en el ejercicio del gasto p blico, as como para la modernizaci n de la Administraci n P blica Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federaci n el 30 de enero de 2013. Circulares Circular que contiene los Lineamientos generales relativos a los aspectos de sustentabilidad ambiental para las adquisiciones, arrendamientos y servicios del sector p blico, publicado en el Diario Oficial de la Federaci n el 31 de octubre de 2007. OFICIO circular por el que, de conformidad con el art culo d cimo tercero del Decreto que Establece las Medidas de para el Uso Eficiente, Transparente y Eficaz de los Recursos P blicos, y las Acciones de Disciplina Presupuestaria en el Ejercicio del Gasto P blico, as como para la Modernizaci n de la Administraci n P blica Federal, se dan a conocer los manuales, formatos y medios a trav s de los cuales las dependencias y entidades de la Administraci n P blica Federal, deber n remitir, entre otros, la Informaci n sobre contratos de seguros, el Inventario actualizado de los bienes y sus siniestros, as como los mecanismos que permitan intercambiar dicha informaci n. Oficios Oficio Circular SANC/300/281/2006, emitida por la Secretar a de la Funci n P blica, para la conducci n de los procesos de contrataci n con recursos otorgados por el Banco Interamericano de Desarrollo y por el Banco Internacional de Reconstrucci n y Fomento, de fecha 19 de septiembre de 2006. 13 Oficio Circular No. UNAOPSPF/309/0743/2008. emitido por la Titular de la Unidad de Normatividad de Adquisiciones, Obras P blicas, Servicios y Patrimonio Federal por el que se establece el procedimiento que deber n observar las dependencias y entidades de la Administraci n P blica Federal y las entidades federativas que realicen contrataciones con recursos federales, previo a la formalizaci n de los contratos o pedidos que sean celebrados bajo el mbito de las leyes de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector P blico, y de Obras P blicas y Servicios Relacionados con las Mismas, para verificar que los proveedores o contratistas est n al corriente en sus obligaciones fiscales, publicado en el Diario Oficial de la Federaci n el 19 de septiembre de 2008. Oficio Circular UPCP/308/0323/2009 Procedimiento de Captura y Env o de los Programas Anuales a la Secretar a de la Funci n P blica, emitido el 3 de diciembre de 2009 por el Titular de la Unidad de Pol tica de Contrataciones P blicas de la citada Secretar a. Oficio Circular , que da a conocer el Programa Nacional de Reducci n de Gasto P blico, emitido por el Titular de la Unidad de Pol tica y Control Presupuestario de la Secretar a de Hacienda y Cr dito P blico el 12 de marzo de 2010. Oficio SACN/300/197/2010, de fecha 23 de noviembre de 2010 emitido por la Subsecretar a de Atenci n Ciudadana y Normatividad de la Secretar a de la Funci n P blica, por el que informa que todos los procedimientos de contrataci n deber n realizarse exclusivamente a trav s de la plataforma de CompraNet. Disposiciones Generales Disposiciones Generales a las que deber n sujetarse las dependencias y entidades de la Administraci n P blica Federal para su incorporaci n al Programa de Cadenas Productivas de Nacional Financiera, Instituci n de Banca de Desarrollo, publicadas en el Diario Oficial de la Federaci n el 28 de febrero de 2007. (Modificaciones publicadas en el Diario Oficial de la Federaci n el 6 de abril de 2009 y el 25 de junio de 2010). Gu as Gu a para la calificaci n, aceptaci n y remisi n de las garant as para su efectividad a la Tesorer a de la Federaci n, emitida por la Tesorer a de la Federaci n en septiembre del 2009. Instructivos Instructivo para la Elaboraci n de la Liquidaci n de Adeudo y Acta Administrativa de Incumplimiento de Obligaciones emitido por la Tesorer a de la Federaci n, mediante oficio 401-T-2754 del 21 de enero de 2010. Instructivo para el Pago Electr nico de Derechos, Productos y aprovechamientos Esquema e5cinco versi n actualizado al mes de septiembre de 2011, emitido mediante oficio No. 700-06-03-00-00-2011-21763 Exp. SAT-339-11-03-2011-017 del 10 de octubre de 2011 de la Administraci n de Cuenta Tributaria y Contabilidad de Ingresos 3 del Servicio de Administraci n Tributaria de la Secretar a de Hacienda y Cr dito P blico. Aquellas disposiciones jur dicas aplicables vigentes y las que en su momento abroguen o deroguen las disposiciones aqu establecidas. MBITO DE APLICACI N Las POBALINES ser n de aplicaci n general en la Secretar a; el CONAMPROS y la PROFEDET y regular n la operaci n interna en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios, sin perjuicio de lo preceptuado en otras disposiciones legales aplicables, incluyendo tratados internacionales. 14 CAP TULO GENERALIDADES La Secretar a a trav s de la DGRMSG ser la unidad facultada para adquirir bienes, contratar arrendamientos y servicios, mediante las siguientes modalidades de contrataci n: Licitaci n P blica Nacional o Internacional Invitaci n a Cuando Menos Tres Personas Adjudicaci n Directa Adjudicaciones con fundamento en el art culo 1, p rrafo quinto de la Ley. a) La DAA a trav s de la Subdirecci n de Procesos Licitatorios en coordinaci n con los encargados de las reas requirentes son los responsables de elaborar y, en su caso, actualizar el Programa Anual de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios conforme a lo establecido por los art culos 20 y 21 de la Ley; b) Los Titulares de las reas requirentes son los autorizados para firmar requisiciones o solicitudes de bienes o servicios, as como los formatos en que stos deber n documentar tal solicitud, de conformidad con lo establecido en los art culos 9 y 10 de las presentes POBALINES; c) El rea requirente es la encargada de realizar el estudio de factibilidad que sea necesario para determinar la conveniencia de la adquisici n, arrendamiento o arrendamiento con opci n a compra de bienes, de conformidad con el art culo 12 de la Ley, para lo cual deber n emplearse entre otros criterios, el tomar en consideraci n los costos de mantenimiento y los consumibles que se tengan que pagar, as como la calidad, financiamiento, oportunidad, crecimiento econ mico, generaci n de empleo, eficiencia energ tica, uso responsable del agua, optimizaci n y uso sustentable de los recursos que garanticen el manejo de aprovechamientos forestales, as como la protecci n al medio ambiente, seg n sea el caso; d) Para determinar la adquisici n de bienes muebles usados o reconstruidos El Titular del rea requirente ser el responsable de efectuar el estudio de costo beneficio conforme a lo indicado en el numeral , inciso b del Manual Administrativo de Aplicaci n General en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector P blico, para determinar la conveniencia de la adquisici n, as como ser el responsable de autorizar dicha contrataci n, conforme al art culo 12 Bis de la Ley, una vez que se demuestre la conveniencia de su adquisici n comparativamente con los bienes nuevos; Adem s el Titular del rea requirente deber autorizar que se lleve a cabo el aval o correspondiente, previo tr mite de la suficiencia presupuestal para cubrir dicha erogaci n. e) El rea requirente y la DGRMSG a trav s de la DAA, ser n las responsables de realizar la investigaci n de mercado de conformidad con el art culo 30, segundo p rrafo del Reglamento de la Ley, toda vez que no existe un rea especializada en la STPS; f) El Titular de la DAA es responsable de coordinar la consolidaci n de adquisiciones de los bienes, arrendamientos y servicios con otras dependencias y entidades, as como con las unidades administrativas o, en su caso, rganos desconcentrados en la Secretar a, de acuerdo al art culo 18 de las presentes POBALINES; Para aspectos t cnicos el rea requirente de la Secretar a, ser la responsable de coordinar la integraci n de la informaci n que las dem s reas requirentes necesiten presentar. g) El Titular del rea requirente es el responsable para determinar la conveniencia de celebrar contratos abiertos para adquirir o arrendar bienes o contratar servicios, as como de supervisar el cumplimiento de dichos contratos, regulados por el art culo 47 de la Ley, estableciendo las cantidades m nimas y m ximas; La determinaci n de contratos abiertos ser de acuerdo con las necesidades programadas en cuanto a la cuantificaci n de los bienes, arrendamientos o servicios, para ello se procurar prever los costos unitarios, as como las particularidades de producci n de los bienes o servicios a contratar, tomando en 15 cuenta las especificaciones que sobre el particular establecen los art culos 47 de la Ley y 85 de su Reglamento; Para llevar a cabo un procedimiento licitatorio bajo la modalidad de contrato abierto, se deber observar alguna de las siguientes circunstancias: Uso reiterado; Imposibilidad de determinaci n de uso en el tiempo; Situaci n emergente; Caso fortuito o fuerza mayor, o Aquellos que autoricen los titulares de las reas requirentes debidamente justificados. h) Los Titulares de la DGRMSG, de la DAA, de las Subdirecciones de Procesos Licitatorios y de Compras Directas, as como de los Departamentos de Comit y Subcomit , y de Contrataci n de Estudios, Consultor as y Eventos, son los facultados para llevar a cabo los diversos actos de los procedimientos de contrataci n o que se relacionen con stos; emitir y firmar las actas correspondientes y encargarse de su notificaci n; solicitar la cancelaci n de partidas o procedimientos de contrataci n; suscribir los diferentes documentos que se deriven, y realizar las evaluaciones legal y econ mica de las proposiciones; En el acto de presentaci n y apertura de proposiciones, el servidor p blico que presida tendr las facultades a que se refiere el art culo 47 del Reglamento y ser el responsable de verificar el registro de asistencia de los licitantes. i) El Titular del rea requirente determinar los casos en que la contrataci n deber ser plurianual o previa al inicio del ejercicio fiscal siguiente de aqu l en que dicha contrataci n se formalice, as como la forma en que habr n de aplicarse, y deber n atender a las previsiones presupuestales correspondientes, conforme a los criterios dispuestos por los art culos 20 y 25, p rrafos segundo y tercero de la Ley y 39 de su Reglamento; j) El Titular del rea requirente ser el facultado para suscribir el documento a que se refieren el p rrafo segundo del art culo 40 de la Ley, as como la forma en que deben acreditarse los supuestos de excepci n a la licitaci n p blica a que hacen referencia las fracciones II, IV, V, VI, VII, IX primer p rrafo, XI, XII y XX del art culo 41 de la Ley en relaci n con el 71 y 72 de su Reglamento; k) El Titular de la DAA ser el servidor p blico responsable de elaborar y dar seguimiento al programa de desarrollo de proveedores y a los programas que tengan por objeto promover la participaci n de las empresas nacionales, en especial de las micro, peque as y medianas, a que alude el art culo 8 de la Ley, atendiendo a los lineamientos que emita sobre el particular la Secretar a de Econom a; l) La DAA ser responsable de incorporar la informaci n a CompraNet para que se integre y mantenga actualizado el registro nico de proveedores, previsto en el art culo 56, inciso B de la Ley; m) La DGRMSG, por conducto de la DAA, ser la responsable de elaborar los modelos de convocatoria y de contratos, y de realizar los convenios modificatorios, as como el rea requirente ser la encargada de administrar los contratos, de supervisar la ejecuci n de los trabajos, de requerir los convenios modificatorios, y de reportar a la DGPP las incidencias para la correspondiente aplicaci n de deducciones, retenciones, descuentos y penas convencionales, previo al pago correspondiente; n) Ser n facultados para autorizar los pagos de las suscripciones, seguros y otros servicios previstos en el art culo 13, ltimo p rrafo de la Ley, los titulares de la DGCS, de la DGRMSG y los de las reas requirentes respectivamente; ) El Titular del rea requirente, ser el responsable para determinar la conveniencia de incluir una cl usula de arbitraje en el contrato o para la firma del convenio escrito posterior a la suscripci n de aqu l, conforme a lo dispuesto por el art culo 81 de la Ley y los aplicables de su Reglamento; 16 o) El Titular de la DGRMSG a trav s de la DAA, determinar la cancelaci n de una licitaci n p blica, la rescisi n o la terminaci n anticipada de un contrato o la suspensi n de la prestaci n del servicio; los gastos no recuperables a cubrir por una cancelaci n de licitaci n p blica, la falta de firma del contrato por causas imputables a la dependencia, y las consideraciones necesarias para elaborar el finiquito en el caso de rescisi n, en apego a lo establecido, seg n el caso, en los art culos 38, 46, 54, 54 Bis y 55 Bis de la Ley; p) Las reas requirentes ser n las responsables de determinar los montos menores de las garant as de cumplimiento de los contratos y su cancelaci n de acuerdo a los art culos 48 y 53 segundo p rrafo de la Ley. La DGPP cancelar las garant as se aladas, comunicando a la Tesorer a de la Federaci n dicha cancelaci n o, en su caso, solicitar que se haga efectiva, siendo el monto gen rico de garant a el 10% del monto adjudicado antes del Impuesto al Valor Agregado; en caso de que el rea requirente determine que es procedente solicitar una garant a de cumplimiento mayor, ser necesario que presente justificaci n por escrito; en caso de exenci n de garant as, el Titular de la Unidad Administrativa requirente deber solicitar por escrito a la DGRMSG dicha exenci n, y manifestar que la misma se responsabilizar del cumplimiento del contrato respectivo; q) Las reas requirentes son las responsables de llevar a cabo los tr mites necesarios para el pago de las facturas que presenten los proveedores ante la DGPP, el cual deber realizarse dentro de los 20 d as posteriores a la recepci n de las mismas; r) Los Titulares de las reas requirentes y hasta nivel m nimo de subdirector, har n constar el cumplimiento de las obligaciones derivadas de los contratos, de conformidad con la Ley y su Reglamento. s) Los Titulares de las reas requirente y contratante ser n los encargados de proponer modificaciones a las POBALINES, dichas proposiciones ser n atendidas por el COMIT por escrito de quien las proponga; el plazo en que ser n sometidas a la consideraci n del Titular de la Secretar a, ser dentro de los 20 d as posteriores a que sean aprobadas por el Comit de Mejora Regulatoria Interna en la Secretar a, y posteriormente se llevar a cabo su difusi n en la p gina electr nica de la Secretar a. t) La forma y t rminos para la devoluci n o destrucci n de las proposiciones, conforme a lo dispuesto en el ltimo p rrafo del art culo 56 de la Ley son los siguientes: Las proposiciones que hayan sido desechadas durante una Licitaci n P blica o ITP, podr n ser devueltas a los licitantes cuando lo soliciten de forma expresa, una vez que haya transcurrido un plazo de 60 d as naturales contados partir de la emisi n del fallo, salvo que exista una inconformidad en tr mite. Los licitantes podr n solicitar por escrito la devoluci n de sus proposiciones, y en su caso, de las muestras que hubieren entregado en un plazo de 30 d as naturales contados a partir de la conclusi n de los plazos indicados en el p rrafo que antecede. Transcurrido este t rmino, la Secretar a a trav s de la DAA podr proceder a su destrucci n, salvo que exista una inconformidad en tr mite. No obstante, la Secretar a a trav s de la DAA deber conservar invariablemente las dos proposiciones que hayan obtenido la puntuaci n m s alta o las dos solventes, cuyo precio result ser el m s bajo, por lo que tales proposiciones no podr n ser devueltas a los licitantes, aun cuando as lo soliciten, ya que dichas proposiciones formar n parte de los expedientes de la convocante. u) Cuando una dependencia o entidad funja como proveedor, acreditar que cuenta con la capacidad para entregar bienes, prestar los servicios que celebren entre stas de acuerdo con los art culos 1, p rrafo quinto de la Ley y 4 de su Reglamento; de la siguiente forma: Para las contrataciones que se pretendan realizar con alguna dependencia o entidad de la Administraci n P blica Federal o con alguna perteneciente a la administraci n p blica de una entidad federativa, el rea requirente efectuar la valoraci n correspondiente de acuerdo a la investigaci n de mercado realizada, de la cual se desprenda que efectivamente dicha contrataci n asegura las mejores 17 condiciones para la Secretar a, debiendo adjuntarlo a la requisici n correspondiente con su respectiva justificaci n. A efecto de acreditar que cuenta con la capacidad para entregar los bienes o servicios requeridos, la dependencia o entidad que funja como proveedor, deber presentar un escrito firmado por el servidor p blico que tenga facultades para ello, manifestando que en caso de requerir la subcontrataci n de terceros, sta no exceder del cuarenta y nueve por ciento del total del importe del contrato celebrado. CAP TULO ASPECTOS PARTICULARES APLICABLES A LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACI N ART CULO Planeaci n En la planeaci n de las adquisiciones, arrendamientos y servicios, las Unidades Administrativas de la Secretar a, deber n ajustarse a sus objetivos y programas cuyo cumplimiento est previsto en el corto y mediano plazo, asimismo, tomar n en consideraci n las previsiones de recursos establecidas en sus presupuestos aprobados anualmente y la existencia de bienes en los inventarios. ART CULO Programaci n La DGRMSG, con base a las necesidades de las Unidades Administrativas, integrar el PAAAS del ejercicio presupuestal siguiente, el cual ser sometido a trav s de la DGPP a la SHCP. Es responsabilidad de las CAS vigilar que los requerimientos planteados en el transcurso del ejercicio presupuestario de que se trate, no rebasen los consumos hist ricos de bienes, salvo causas justificadas, las cuales deber n ser debidamente fundadas y motivadas ante la DGRMSG. En los casos en que la contrataci n rebase un ejercicio presupuestal, el rea requirente deber presentar la evaluaci n escrita que demuestre que el esquema de contrataci n plurianual generar la obtenci n de mejores t rminos y condiciones, solicitar a la DGPP que gestione ante la SHCP la autorizaci n correspondiente, a efecto de estar en posibilidades de asumir los compromisos que rebasen las asignaciones presupuestarias aprobadas para el ejercicio fiscal en turno, estimando el monto presupuestal requerido en forma total, as como el relativo a cada uno de los ejercicios presupuestales que abarque dicha contrataci n. En la formulaci n de los presupuestos de cada uno de los ejercicios que abarque el proyecto, la DGPP y el rea requirente deber n incorporarlos dentro de la informaci n y/o reporte correspondiente, atendiendo a los contratos o pedidos, que en su momento se encuentren vigentes. La DGRMSG pondr el PAAAS a disposici n de cualquier interesado a trav s de CompraNet y la p gina electr nica de la Secretar a, en el entendido de que dicho programa es de car cter informativo y no implica compromiso de contrataci n, podr ser adicionado, modificado, suspendido o cancelado, sin responsabilidad alguna. ART CULO Presupuestaci n La DGRMSG a trav s de la DAA integrar el PAAAS (cap tulos de gasto 2000, 3000 y 5000) del a o siguiente para todas las Unidades Administrativas, las reas requirentes entregar n su proyecto de presupuesto de egresos a la DGPP, para su inclusi n en el siguiente a o fiscal. La presupuestaci n de las adquisiciones, arrendamientos y servicios se realizar con base en la inflaci n y las pol ticas que determine la SHCP y quedar n sujetos a la disponibilidad presupuestal, a la afectaci n de recursos y a la normatividad aplicable. 18 ART CULO Fraccionamiento Se considera fraccionamiento el supuesto de que se divida una adquisici n, arrendamiento o servicio para caer en los supuestos de excepci n de Licitaci n, de conformidad con lo previsto en los art culos 42 de la Ley y 74 de su Reglamento. ARTICULO Autorizaci n para adquisiciones, arrendamientos y servicios en materia de tecnolog as de la informaci n y comunicaciones Para adquisiciones, arrendamientos y servicios relativos a tecnolog as de la informaci n y comunicaciones, se deber de obtener la autorizaci n del Grupo de Trabajo de Tecnolog as de la Informaci n y Comunicaciones, el cual est bajo la responsabilidad de la DGTI, quien ser la encargada de promover las autorizaciones a que haya lugar, ante la SHCP, SFP y el OIC. En caso de que por la naturaleza de los requerimientos no sea factible la contrataci n consolidada de servicios de tecnolog as de informaci n y comunicaciones, se deber de valorar e integrar la justificaci n presentada por el rea requirente, previo visto bueno de la DGTI. ART CULO Estudio de mercado Para determinar la suficiencia presupuestal y existencia de posibles proveedores en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios, previo al inicio de cualquier procedimiento de contrataci n, las reas requirentes deber n realizar un estudio de mercado, debiendo entregar dicha investigaci n a la DAA con la documentaci n necesaria para llevar a cabo el procedimiento de contrataci n que corresponda; en virtud de que no existe un rea especializada en la materia, en su caso, la DAA podr efectuar estudios de mercado de los bienes, arrendamientos o servicios conjuntamente con el rea requirente previo al inicio de cualquier acto de adjudicaci n, de conformidad a los art culos 2, fracci n X y 26 p rrafo sexto de la Ley y 28 al 30, 39, fracci n II, inciso b) y 75 de su Reglamento. ART CULO Bienes de procedencia extranjera La DAA y las CAS, deben considerar en el proceso de adquisici n y contrataci n de servicios las reglas de car cter general que emita la SFP, as como lo dispuesto por el acuerdo por el que se establecen las reglas para la aplicaci n del margen de preferencia en el precio de bienes de origen nacional respecto del precio de los bienes de importaci n, en los procedimientos de contrataci n de car cter internacional que realizan las dependencias y entidades de la APF. Los procedimientos de contrataci n de bienes y/o servicios observar n el mbito de aplicaci n establecido en los diversos cap tulos de compras del sector p blico, suscritos por los Estados Unidos Mexicanos, dentro de los TLC. Para efectos del registro de procedimientos de contrataci n en el aprovechamiento de las reservas de compra, deber n observar los montos de referencia denominados umbrales actualizados semestralmente por la SFP. Con el prop sito de garantizar la participaci n de proveedores nacionales en las compras del sector p blico, la DAA deber reportar a la DGIPAT el importe de los procedimientos de contrataci n a realizar dentro del mbito de aplicaci n de los TLC, a trav s del SICORC, a efecto de determinar si los mismos puede ser convocados bajo un car cter nacional mediante su registro en dicho sistema. En adquisiciones, arrendamientos y servicios en igualdad de condiciones, deber optar por el empleo de los recursos humanos del pa s y por la adquisici n o arrendamiento de bienes producidos en el pa s y 19 que cuenten por lo menos con el grado de contenido nacional, que establece el acuerdo por el que se establecen las reglas para la determinaci n y acreditaci n del grado da contenido nacional, trat ndose de procedimientos de contrataci n de car cter nacional, debiendo contar, adem s, con un margen hasta del 10% de preferencia en el precio aplicable a los bienes de importaci n de conformidad con la normatividad, adem s de observar las disposiciones del art culo 28 de la Ley. Trat ndose de bienes de procedencia extranjera, preferentemente deber n establecerse condiciones de entrega, el lugar de destino ser el domicilio ubicado en el territorio nacional, el proveedor deber pagar los derechos e impuestos de aduana para el ingreso de los bienes a territorio nacional, cubriendo flete y dem s riesgos hasta el destino de los bienes licitados, debiendo cumplir o cubrir con las restricciones no arancelarias que apliquen, inclusive las Normas Oficiales Mexicanas a que d lugar. La Secretar a nicamente pagar el impuesto al valor agregado y en su caso, los que establezcan las disposiciones legales aplicables. CAP TULO RECURSOS PRESUPUESTALES ART CULO Autorizaci n presupuestal Para estar en posibilidad de iniciar cualquier modalidad de contrataci n, las Unidades Administrativas deber n de contar con la disponibilidad presupuestal en t rminos de lo dispuesto por el art culo 25 de la Ley, misma que se acreditar ante la DAA con el documento correspondiente. La DGPP emitir las autorizaciones presupuestales, siempre que los requisitos se encuentren debidamente formulados, asimismo, a fin de que se mantenga vigente dicha suficiencia, se deber presentar a la DGPP, evidencia necesaria que compruebe que se ha iniciado con el tr mite de contrataci n. CAP TULO REQUISICI N PARA ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS ART CULO Requisici n de compra o servicio El tr mite de toda adquisici n, arrendamiento o servicio, invariablemente deber presentar una requisici n de compra o de servicio debidamente complementada conforme al formato establecido, la cual contendr una descripci n amplia y suficiente de las especificaciones, indicando en su caso, la vigencia para la contrataci n, la autorizaci n del servidor p blico facultado para ello, y en el caso de adquisiciones de bienes, la certificaci n de no existencia del producto en el almac n y el documento que avale la autorizaci n presupuestal. Las requisiciones de compra y de servicios deber n entregarse en la DAA; para el caso de servicios de capacitaci n le corresponde a la DGRH; para el caso de los servicios referentes a difusi n e informaci n de mensajes y actividades gubernamentales le corresponde a la DGCS; y para el caso de tecnolog as de la informaci n y comunicaciones le corresponde a la DGTI. La requisici n de compra o servicio aplica para cualquier procedimiento de contrataci n, ya sea Licitaci n P blica, ITP o Adjudicaci n Directa. ART CULO Documentaci n para la recepci n de requisiciones de adquisiciones, arrendamientos y servicios La documentaci n m nima que deber entregar el rea requirente con la requisici n de bienes, arrendamientos y servicios ser la siguiente: 20 La requisici n deber estar cumplimentada en todos sus campos y autorizada por servidor p blico con nivel jer rquico m nimo de Director de rea. Para el caso de Licitaci n P blica o de ITP, el rea requirente establecer los requisitos t cnicos y las especificaciones a detalle en el anexo t cnico; asimismo, deber informar a la DAA la existencia de bienes que cumplan con dichas especificaciones, adicionalmente, proporcionar la determinaci n de contenido nacional que deban tener los bienes. Para contrataciones que rebasen un ejercicio presupuestal, deber acompa arse, copia del oficio de autorizaci n de la SHCP; tr mite que debe realizarse por conducto de la DGPP y la evaluaci n escrita que demuestre que la contrataci n plurianual representa mejores t rminos y condiciones respecto de la contrataci n por un solo ejercicio presupuestal. En el caso de adquisici n de bienes del cap tulo 5000 bienes muebles e inmuebles, deber entregarse copia del oficio de liberaci n de inversi n emitido por la SHCP a trav s de la DGPP, as como la constancia de no existencia en el almac n y este ltimo aplica para el cap tulo 2000. En los casos de servicios en materia de capacitaci n inform tica, deber anexar copia de la opini n favorable de la DGTI. Para los servicios previstos en el art culo 19 de la Ley "Consultor as, asesor as, estudios e investigaciones", deber acompa arse invariablemente la autorizaci n original emitida por el Titular del Ramo o de aqu l servidor p blico en quien ste delegue dicha atribuci n, para la erogaci n del gasto que corresponda, deber entregarse a la DAA. Asimismo, se debe de acreditar que no se cuenta con el personal capacitado o disponible para su realizaci n emitido por la DGRH, as como que no existen trabajos sobre la materia de que se trate, la cual deber emitir la Unidad Administrativa Responsable de quien dependa el servicio a contratar, a excepci n de aquellos trabajos que sean necesarios para su adecuaci n, actualizaci n o complemento. En su caso, muestra y/o cat logo (fotograf as, folletos, dise os, planos entre otras). Menci n del cargo del servidor p blico que fungir como administrador y en su caso, del supervisor. Dictaminaci n procedente del COMIT cuando se requiera. Determinaci n de las Normas Oficiales Mexicanas, las Normas Mexicanas y a falta de stas, las Normas Internacionales que aplican al bien o servicio solicitado. Estudio de mercado previo por parte de rea requirente para sustentar requerimiento. En el caso de la ITP, cuando el rea requirente solicite nicamente la invitaci n de proveedores espec ficos, deber adjuntarse justificaci n suficientemente fundada y motivada bajo su estricta responsabilidad y que stos se encuentren registrados en CompraNet. Cuando se requiera contratar servicios de impresiones, mobiliario, equipo de administraci n y mantenimiento vehicular, se deber de observar las medidas de austeridad del gobierno federal. Cuando se requiera utilizar la imagen institucional se deber de contar con el visto bueno de la Direcci n General de Comunicaci n Social. ART CULO Impresi n Cuando se trate de contrataciones en materia de impresi n de informaci n para difusi n se deber gestionar ante la DAA la contrataci n en apego a la Ley, anexando a dicha solicitud el documento en que conste la imposibilidad para realizar los trabajos por parte de la DASG, siempre y cuando se trate de 21 ediciones, impresiones o publicaciones estrictamente necesarias para el cumplimiento de sus funciones. ART CULO Mobiliario El rea requirente enviar a la DAA las caracter sticas de los bienes a adquirir, debiendo anexar como requisito indispensable el oficio de liberaci n de inversi n, al momento en que exista la requisici n de compra. ART CULO Mantenimiento vehicular El rea requirente ser la responsable de remitir a la DAA el anexo t cnico, donde se incluya la relaci n de veh culos sujetos de mantenimiento preventivo y correctivo, precisando las caracter sticas. Asimismo, ser responsable del mantenimiento preventivo y correctivo para autos nuevos, mismos que no se sujetar n al contrato que para tal efecto tenga celebrado la Secretar a, con la finalidad de mantener la garant a del fabricante. ART CULO Estudios de factibilidad Las reas requirente y t cnica de la Secretar a deber n de adjuntar a sus requisiciones el estudio de factibilidad a que se refiere el art culo 12 de la Ley, el cual deber considerar el precio de adquisici n de los bienes, compar ndolo con el de su arrendamiento puro y con el arrendamiento con opci n a compra de los mismos, por el periodo de su vida til y, en su caso, los costos de mantenimiento y consumibles que se tuvieran que adquirir, de aseguramiento, de distribuci n, de almacenamiento, enajenaci n, impuestos y derechos. ART CULO Criterios para determinar la adquisici n de muebles usados o reconstruidos Para la adquisici n de bienes muebles usados o reconstruidos se deber realizar por parte del rea requirente un an lisis de costo beneficio, aval o emitido por instituci n de cr dito, corredores p blicos u otros terceros capacitados, expedido dentro de los seis meses previos y vigentes al momento de la adjudicaci n del contrato o pedido respectivo, debiendo observar lo previsto en el art culo 12 Bis de la Ley, as como lo previsto en el cap tulo III GENERALIDADES de las presentes POBALINES. ART CULO Aspectos de sustentabilidad ambiental Para tomar en cuenta los aspectos de sustentabilidad ambiental, las reas requirentes deber n observar las disposiciones previstas en la Circular que contiene los Lineamientos generales relativos a los aspectos de sustentabilidad ambiental para las adquisiciones, arrendamientos y servicios del sector p blico, publicado en el Diario Oficial de la Federaci n el 31 de octubre de 2007. ART CULO Seguro de bienes patrimoniales Para la contrataci n del aseguramiento de bienes patrimoniales de la Secretar a, la DGRMSG deber considerar los criterios y opini n que sobre el particular emita la SHCP, as como el Manual Administrativo en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector P blico. Respecto de la contrataci n del asesor externo en materia de seguros, la DAA deber observar lo establecido en el Acuerdo por el que se establecen las Disposiciones en Materia de Recursos Materiales y Servicios Generales. 22 ART CULO Consolidaci n para la adquisici n de bienes y servicios. Para la procedencia de celebrar contrataciones consolidadas con Organismos P blicos Descentralizados y rganos Desconcentrados que conforman el sector, bastar con que el titular de la DAA con los representantes (designados para ello con nivel jer rquico m nimo de Jefe de Departamento) de las respectivas reas contratantes de stas, se coordinen y manifiesten su acuerdo por escrito dejando constancia de las decisiones y acuerdos que se tomen y procedan a aprobar las convocatorias del procedimiento a que haya lugar. De acuerdo a las necesidades de las reas requirentes, la DGRMSG a trav s de la DAA determinar , en su caso, los bienes, arrendamientos o servicios de uso generalizado que, en forma consolidada, podr adquirir, arrendar o contratar con objeto de obtener las mejores condiciones en cuanto a calidad, precio y oportunidad. La Secretar a a trav s de la DGRMSG, podr agruparse con otras dependencias y entidades para adquirir en forma consolidada sus bienes, arrendamientos o servicios. CAP TULO PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACI N ART CULO Tipos de procedimientos. La Secretar a a trav s de la DGRMSG ser la facultada para contratar adquisiciones, arrendamientos y servicios, mediante las modalidades a que se refieren los art culos 1, 26 y 41 de la Ley. ART CULO Licitaci n P blica. La contrataci n para adquisiciones, arrendamientos y servicios que realice la Secretar a se efectuar considerando los principios de econom a, eficiencia, eficacia, imparcialidad y honradez, con criterios de austeridad y con programaci n oportuna, a fin de atender los requerimientos en tiempo y forma, y deber evitar su fraccionamiento. Para el caso de adquisiciones, arrendamientos y servicios que se contraten con fondos provenientes de cr ditos externos otorgados al Gobierno Federal o con su aval, para los cuales esta Secretar a act e como dependencia ejecutora, se observar lo se alado en el art culo 10 de la Ley y 9 de su Reglamento y dem s normatividad aplicable. La DAA podr llevar a cabo las licitaciones de manera presencial, electr nica o mixta de conformidad con el art culo 26 Bis de la Ley. Las licitaciones podr n ser nacionales o internacionales para adquisiciones, arrendamientos y servicios, en el caso de las ltimas, la DAA las llevar a cabo cuando resulte obligatorio, conforme a lo establecido en el art culo 28 de la Ley. El Titular de la Secretar a bajo su responsabilidad, podr fijar un porcentaje mayor del treinta por ciento (30%) del presupuesto de adquisiciones, arrendamientos y servicios autorizado para cada ejercicio fiscal a la suma de las operaciones que se realicen con fundamento en el art culo 42 de la Ley. Las reas requirentes deber n tramitar sus requerimientos proporcionando la informaci n debidamente integrada y considerando los tiempos de respuesta establecidos en el art culo siguiente; en caso contrario, la DAA no aceptar las requisiciones de adquisiciones, arrendamientos o servicios. 23 ART CULO Tiempos de respuesta para el inicio del procedimiento por Licitaci n P bica. Trat ndose de adquisiciones, arrendamientos y servicios mediante el procedimiento de Licitaci n P blica, los tiempos de respuesta para el inicio, ser n dentro de los 10 d as h biles posteriores a que se encuentre la documentaci n debidamente integrada en la DAA. ART CULO Criterios para la elaboraci n, aprobaci n, emisi n, difusi n y consulta de las preconvocatorias. Previo a la publicaci n de la convocatoria a la licitaci n p blica, la DAA podr difundir el proyecto de la misma a trav s de CompraNet al menos durante diez d as h biles, lapso durante el cual sta recibir los comentarios pertinentes en la direcci n electr nica que para tal fin se se ale; para dicha difusi n se seleccionar n las contrataciones contempladas en el Programa Anual de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios, que en su conjunto representen por lo menos el cincuenta por ciento del monto a licitarse, de los cuales se deber dar preferencia a las que tengan mayor importancia para los programas sustantivos de la dependencia. Para efectos de la elaboraci n, aprobaci n, emisi n, difusi n y consulta de los proyectos convocatorias la DAA deber observar lo dispuesto y en los art culos 29 de la Ley y 41 de su Reglamento. ART CULO Suscripci n de la convocatoria de Licitaci n P blica La DGRMSG a trav s de la DAA, ser la encargada de establecer el modelo de convocatoria a someter al SRC seg n corresponda. Para los proyectos de convocatorias relativos a un procedimiento de adjudicaci n el rea requirente ser la responsable de elaborar el anexo t cnico, a efecto de que la DAA cuente con la informaci n necesaria y la incluya en las convocatorias respectivas, as como someterlas para aprobaci n del SRC. El Anexo t cnico deber de ser suscrito por el titular del rea requirente, misma que ser la responsable de su contenido y alcance. El Anexo t cnico deber contener de forma precisa lo siguiente: Descripci n de los Adquisici n de bienes a adquirir, Arrendamiento y Servicio, plazos, condiciones, lugar de entrega, penalizaci n propuesta, condiciones especiales y forma de evaluaci n de las proposiciones. El rea requirente podr solicitar a la DAA que se establezca en la convocatoria de Licitaci n, alg n requisito adicional de caracter stica legal, t cnica o econ mica, previa justificaci n para que se incorpore, siempre y cuando no limite la libre participaci n. En las convocatorias de Licitaci n y/o ITP se podr incluir que, la Secretar a en todo momento podr efectuar visitas de inspecci n y pruebas de calidad cuando lo considere necesario, oblig ndose los licitantes y/o proveedor(es) adjudicado(s) a proporcionar todas las facilidades necesarias, asimismo, se incluyen las pruebas a las que podr n ser sometidos los bienes y servicios a contratar. ART CULO Publicaci n de las convocatorias La publicaci n de la convocatoria se realizar de acuerdo a los art culos 30 de la Ley y 42 de su Reglamento. La informaci n relacionada con las convocatorias de Licitaci n P blica estar disponible de manera gratuita para los interesados en CompraNet y en la DAA. 24 ART CULO Participaci n del rea requirente en los eventos de Licitaci n P blica En la Licitaci n P blica rea requirente designar un representante que cuente con los conocimientos en la materia, quien acudir en calidad de responsable del aspecto t cnico de los bienes, arrendamientos o servicios requeridos, con un nivel m nimo de Jefe de Departamento. ART CULO Invitaci n de participantes en los actos de Licitaci n P blica El titular de la DAA, remitir dentro de los tres d as h biles siguientes a la publicaci n de la convocatoria, la invitaci n por escrito al OIC, a la DGAJ y al rea requirente, incluyendo el calendario de los eventos (junta de aclaraciones, acto de presentaci n y apertura de proposiciones y fallo), adjuntando, copia de la convocatoria (se podr entregar por medios electr nico). ART CULO Participaci n de observadores y testigos sociales en los actos de Licitaci n P blica Toda persona interesada en presenciar los actos que con car cter p blico se deriven de uno o varios procedimientos de contrataci n, realizados en las instalaciones de la Secretar a, podr hacerlo en calidad de observador, sin derecho a voz, ni voto cuando as se requiera. En las licitaciones p blicas cuyo monto rebase el equivalente a cinco millones de d as de salario m nimo general vigente en el Distrito Federal y en aqu llos casos que determine la SFP atendiendo al impacto que la contrataci n tenga en los programas sustantivos de la dependencia, participar n testigos sociales, de conformidad con lo dispuesto en el art culo 26 Ter. de la Ley. ARTICULO Junta de aclaraciones, acto de presentaci n y apertura de proposiciones de Licitaci n P blica Para la celebraci n de las juntas de aclaraciones y presentaci n de apertura de proposiciones, la DAA deber observar las disposiciones de art culos 29 fracci n III, 34 y 35 de la Ley, as como 45, 46, 47 y 48 del Reglamento. El rea requirente bajo su responsabilidad, deber dar respuesta clara y precisa a todos los cuestionamientos que realicen los participantes, relacionados con aspectos t cnicos, econ micos (en su caso) penalizaciones y deducciones. El resto de los cuestionamientos ser n resueltos por la DAA. ART CULO Evaluaci n de ofertas t cnicas y econ micas en los procedimientos de Licitaci n P blica El rea requirente y la DAA ser n los responsables de realizar las evaluaciones t cnicas y econ micas respectivamente, debiendo dar cumplimiento a lo dispuesto por los art culos 36 y 36 Bis de la Ley, y 50 al 56 de su Reglamento. El rea requirente para la adjudicaci n de los contratos y pedidos como resultado de la Licitaci n P blica, deber informar por escrito a la DAA el resultado del an lisis t cnico realizado a las ofertas recibidas en la presentaci n de proposiciones y su apertura, se alando aquellas que fueron aceptadas porque re nen las condiciones especificadas en las convocatoria y su anexo t cnico. El dictamen t cnico deber entregarse a la DAA por lo menos con tres d as h biles de anticipaci n al acto de fallo, mismo que deber de estar debidamente firmado por el titular del rea requirente, o en su caso, la persona que cuente con facultades para suscribir documentaci n. La DGRMSG a trav s de la DAA podr variar el sentido de la evaluaci n, si se contraviene a lo dispuesto por la Ley o la convocatoria de Licitaci n P blica. 25 Posteriormente la DAA verificar aquellas que determinen que los precios no son aceptables porque son superiores al diez por ciento a lo ofertado respecto del que se observa como mediana en la investigaci n de mercado o en su defecto, el promedio de las ofertas presentadas en el mismo procedimiento. Dicho an lisis previo deber de constar en el an lisis definitivo formulado, que ser entregado a la DAA. Lo anterior, en el entendido de que la DGRMSG, a trav s de la DAA, ser la encargada de realizar el an lisis econ mico respectivo. La DAA emitir un dictamen que servir como base para el fallo, en el que se har constar una rese a cronol gica de los actos del procedimiento, el an lisis de las proposiciones t cnicas y econ micas, as como las razones para admitirlas o desecharlas, mismas que deber n de fundarse y motivarse. Una vez efectuado este procedimiento, la DGRMSG a trav s de la DAA adjudicar el contrato o pedido a las personas f sicas o morales que re nan las condiciones legales, t cnicas y econ micas requeridas por la Secretar a y que garanticen satisfactoriamente el cumplimiento de las obligaciones. ART CULO Acto de fallo de la Licitaci n P blica Para llevar a cabo el fallo de las Licitaciones P blicas, la DAA deber sujetarse a lo dispuesto por los art culos 36 Bis, 37, 37 Bis y 38 de la Ley y 54, 55, 57 y 58 de su Reglamento. ART CULO Excepci n a la Licitaci n P blica En la contrataci n de bienes, arrendamientos o servicios, la DGRMSG a petici n de las reas requirentes, podr optar por no llevar a cabo el procedimiento de Licitaci n y celebrar la contrataci n correspondiente a trav s del procedimiento de ITP o por Adjudicaci n Directa; estas opciones deben fundarse en los criterios que resulten procedente y que aseguren las mejores condiciones a la Secretar a, conforme lo establecen los art culos 40 p rrafo segundo y 41 de la Ley, debiendo contar la DAA con el dictamen del COMIT a trav s del listado del caso correspondiente, excepto las fracciones no previstas en el art culo 22, fracci n II y 41, p rrafo segundo de la Ley. Para efectos de lo anterior, el rea requirente deber elaborar, entre otra documentaci n, el dictamen de procedencia y la justificaci n a que hacen referencia los art culos 71 y 72 del Reglamento. ART CULO Invitaci n a cuando menos Tres Personas (ITP) La DGRMSG a trav s de la DAA bajo su responsabilidad podr contratar adquisiciones, arrendamientos y servicios bajo el procedimiento de ITP, cuando el importe no exceda del monto autorizado por la DGPP con base en las disposiciones del PEF y cuando as lo establezca el COMIT . Las reas requirentes que conforman la Secretar a, deber n elaborar sus requerimientos proporcionando la informaci n debidamente integrada; en caso contrario, la DAA, no aceptar las requisiciones de adquisiciones, arrendamientos o servicios. ART CULO Tiempos de respuesta mediante contrataci n por ITP Trat ndose de adquisiciones, arrendamientos y servicios mediante el procedimiento de ITP, los tiempos de respuesta para el inicio, ser n dentro de los 10 d as h biles posteriores a que se encuentre la documentaci n debidamente integrada en la DAA. 26 ART CULO Requisitos m nimos que deben incluirse en la convocatoria de ITP Los requisitos m nimos que deber n especificarse en la convocatoria de ITP, se apegar n a lo establecido en el art culo 29 de la Ley, as como en los art culos 39 al 44 del Reglamento. ART CULO n de la convocatoria de ITP La DGRMSG, a trav s de la DAA y la Subdirecci n de Procesos Licitatorios, es la encargada de elaborar los proyectos de convocatoria de ITP, una vez que se cuente con la informaci n necesaria y solicitar la aprobaci n del SRC, observando de manera supletoria en lo aplicable lo previsto en el art culo 23 de las presente POBALINES. ART CULO Invitaci n a proveedores y/o prestadores de servicios a los actos de ITP La invitaci n se llevar a cabo por medio de oficio a cada uno de los licitantes, en el entendido de que la convocante deber de contar por lo menos con la curr cula de los mismos y con la intenci n por escrito de participar en el procedimiento. Para el caso de que el proveedor y/o prestador de servicio no participe en el procedimiento al cual se le invit , en el supuesto de que se declare desierto dicho procedimiento, no podr ser invitado a una segunda convocatoria. Los proveedores y/o prestadores de servicios invitados se elegir n por los siguientes medios: Registro interno. Procedimientos de contrataci n realizados con anterioridad por la Secretar a. Solicitud expresa del rea requirente. Aquellos que no formen parte del registro, pero que cumplan con el objeto social de que se trate. Registrados en CompraNet. ART CULO Participaci n del rea requirente en los actos de ITP Deber n participar invariablemente en los procedimientos de ITP, un representante del rea requirente, de acuerdo a lo que se prev en el art culo 25 de las presentes POBALINES. ART CULO Invitaci n de participantes en los actos de ITP La DAA remitir , al OIC, DGAJ y el rea requirente, el calendario de los eventos (junta de aclaraciones, acto de presentaci n de proposiciones y apertura de proposiciones y fallo), adjuntando copia de la invitaci n y la convocatoria, dentro de los tres d as h biles siguientes a la entrega de las invitaciones. ART CULO Participaci n de observadores en los actos de ITP Toda persona interesada en presenciar los actos que con car cter p blico se deriven de uno o varios procedimientos de contrataci n, realizados en las instalaciones de la Secretar a, podr hacerlo en calidad de observador, sin derecho a voz y voto cuando as se requiera. ARTICULO Junta de aclaraciones, acto de presentaci n y apertura de proposiciones de la ITP La DAA en la junta de aclaraciones y acto de presentaci n y apertura de proposiciones deber dar cumplimiento a lo dispuesto por los art culos 29 fracci n Ill, del 32 al 34 y 43, fracci n V de la Ley, as como el 46 del Reglamento. 27 El rea requirente, t cnica y contratante de acuerdo a su responsabilidad, deber dar respuesta en forma clara y precisa a todos los cuestionamientos que realicen los participantes, relacionados con aspectos t cnicos, econ micos, en su caso, penalizaciones y deducciones. ART CULO Evaluaci n de proposiciones t cnicas y econ micas en los procedimientos de ITP El rea requirente y la DAA ser n los responsables de realizar las evaluaciones t cnicas y econ micas respectivamente, debiendo dar cumplimiento a lo dispuesto por los art culos 36 y 36 Bis de la Ley, y 50 al 56 de su Reglamento. El rea requirente para la adjudicaci n de los contratos y pedidos como resultado de la ITP, deber informar por escrito a la DAA el resultado del an lisis t cnico realizado a las ofertas recibidas en la presentaci n de proposiciones y su apertura, se alando aquellas que fueron aceptadas porque re nen las condiciones especificadas en las convocatoria y su anexo t cnico. El dictamen t cnico deber entregarse a la DAA por lo menos con dos d as h biles de anticipaci n al acto de fallo, mismo que deber de estar debidamente firmado por el titular del rea requirente, o en su caso, la persona que cuente con facultades para suscribir documentaci n. La DGRMSG a trav s de la DAA podr variar el sentido de la evaluaci n, si se contraviene a lo dispuesto por la Ley o la convocatoria de Licitaci n P blica. Posteriormente la DAA verificar aquellas que determinen que los precios no son aceptables porque son superiores al diez por ciento a lo ofertado respecto del que se observa como mediana en la investigaci n de mercado o en su defecto, el promedio de las ofertas presentadas en el mismo procedimiento. Dicho an lisis previo deber de constar en el an lisis definitivo formulado, que ser entregado a la DAA. Lo anterior, en el entendido de que la DGRMSG, a trav s de la DAA, ser la encargada de realizar el an lisis econ mico respectivo. La DAA emitir un dictamen que servir como base para el fallo, en el que se har constar una rese a cronol gica de los actos del procedimiento, el an lisis de las proposiciones t cnicas y econ micas, as como las razones para admitirlas o desecharlas, mismas que deber n de fundarse y motivarse. Una vez efectuado este procedimiento, la DGRMSG a trav s de la DAA adjudicar el contrato o pedido a las personas f sicas o morales que re nan las condiciones legales, t cnicas y econ micas requeridas por la Secretar a y que garanticen satisfactoriamente el cumplimiento de las obligaciones. ART CULO Criterios de evaluaci n de proposiciones en ITP Para los efectos de los criterios de evaluaci n en ITP, se tomar n en consideraci n de manera supletoria los de la Licitaci n P blica previstos en el art culo 29 de las presentes POBALINES, adecu ndolos a los t rminos a este procedimiento de excepci n. ART CULO Acto de fallo de ITP Para llevar a cabo el fallo de las ITP, la DAA deber sujetarse a lo dispuesto por el art culo 37 de la Ley. ART CULO Adjudicaci n Directa La Secretar a bajo su responsabilidad, podr contratar .adquisiciones, arrendamientos y servicios mediante el procedimiento de Adjudicaci n Directa, cuando el importe exceda de los trescientos salarios m nimos vigente en el Distrito Federal y observando los montos m ximos establecidos por la DGPP en concordancia con el PEF. 28 Para llevar a cabo el procedimiento de adjudicaci n directa las reas requirentes deber n solicitar sus necesidades de bienes, arrendamientos y servicios, conforme a la informaci n que integraron en el PAAAS, para el env o del expediente completo a la DAA, a efecto de que se lleve a cabo el procedimiento legal correspondiente. En el caso de que el rea requirente no haya considerado su requerimiento en el PAAAS, ser la responsable de solicitar mediante oficio a la DGRMSG, que ste sea integrado para su correspondiente adecuaci n al mismo. ART CULO Por fondo rotatorio (Art culo 42 de la Ley) Para el caso de adquisiciones, arrendamientos o servicios al amparo del art culo 42 de la Ley, cuyo monto no rebase los trescientos salarios m nimos vigentes en el Distrito Federal, el rea requirente directamente solicitar cotizaci n al proveedor. La DGPP distribuir a las CAS el FR necesario para su operaci n y el ejercicio de sus propios presupuestos. ARTICULO Tiempos de respuesta mediante contrataci n por Adjudicaci n Directa Trat ndose de adquisiciones, arrendamientos y servicios mediante el procedimiento de Adjudicaci n Directa, los tiempos de respuesta para el inicio, ser n dentro de los 5 d as h biles posteriores a que se encuentre la documentaci n debidamente integrada en la DAA, para registrarlos en el sistema CompraNet, permaneciendo en ste hasta 5 d as naturales, a efecto de que los potenciales licitantes presenten sus proposiciones. ARTICULO Adjudicaci n Directa derivada de procedimientos de Licitaci n P blica o de ITP declarados desiertos Cuando un procedimiento de Licitaci n P blica o partida haya sido declarado desierto, el rea requirente deber dictaminar por escrito la procedencia de la contrataci n por Adjudicaci n Directa, de conformidad con lo establecido en el segundo p rrafo del art culo 41 de la Ley. Cuando un procedimiento de ITP haya sido declarado desierto, o bien cuando uno s lo derive de una Licitaci n P blica, el titular de la DAA notificar mediante oficio el dictamen del fallo y ser remitido a la Subdirecci n de Compras Directas de la DAA, debiendo respetar los requisitos establecidos como causas de desechamiento, sta a su vez, adjudicar las partidas al proveedor que ofrezca las mejores condiciones de acuerdo al procedimiento. La DAA por Adjudicaci n Directa, no podr adjudicar a los licitantes que participaron en los procesos declarados desiertos y que no cumplieron con alguno de los requisitos solicitados en la convocatoria. ART CULO Adjudicaci n Directa por excepci n (Art culo 41 de la Ley) En los supuestos de excepci n establecidos en el art culo 41 de la Ley, el rea requirente se sujetar a lo dispuesto en el art culo 22, fracci n II, 22, 71 y 72 de su Reglamento, as como en el Manual de Integraci n y Funcionamiento del COMIT . ART CULO Supuestos en los que la Secretar a se abstiene de recibir proposiciones o celebrar contratos o pedidos en cualquier procedimiento de adjudicaci n. 29 La DGRMSG a trav s de la DAA se abstendr de recibir proposiciones, celebrar contrato o pedido alguno para la adquisici n, arrendamientos y servicios con aquellos proveedores que por causas imputables a ellos mismos, esta Secretar a les hubiere rescindido administrativamente m s de un contrato, dentro de un lapso de dos a os calendario contados a partir de la notificaci n de la rescisi n y/o que se encuentren en los supuestos establecidos en el art culo 50 y 60 de la Ley. El impedimento de recibir proposiciones prevalecer por dos a os m s contados a partir del segundo contrato que se les rescinda, as como cuando un proveedor no formalice un contrato por causas imputables a l, por un periodo de un a o a partir del d a en que haya fenecido el t rmino para formalizar dicho instrumento jur dico. La DAA llevar el registro, control y difusi n de las personas con las que se encuentre impedidas de contratar y deber difundirlo en CompraNet. ART CULO Porcentaje de precio conveniente La DAA podr considerar que un precio resulta conveniente cuando estos se adecuen a los dispuesto en el art culo 2 fracci n XII de la Ley, por lo que al hacer la evaluaci n econ mica el porcentaje respectivo no podr ser inferior al 40% que se ala el art culo 51, numeral B, fracci n III de su Reglamento. ART CULO Incrementos o decrementos en los precios Trat ndose de incrementos o decrementos se observar lo dispuesto en el art culo 44 de la Ley, por lo que en caso de que as resulte conveniente para la Secretar a, en la convocatoria se deber n establecer la f rmula o los mecanismos de ajuste, que apliquen para el caso concreto, de conformidad a los criterios que prev el art culo 80 de su Reglamento. ART CULO Otorgamiento de anticipos El titular del rea requirente deber enviar a la DAA anexa a la documentaci n para la contrataci n de bienes y servicios, en el caso de requerirlo, la justificaci n que acredite las necesidades de otorgar anticipos, de conformidad con el art culo 13 de la Ley. En las adquisiciones, arrendamientos y servicios de bienes que sean estrictamente indispensables y debidamente justificados, El rea requirente previa justificaci n, podr solicitar se establezca en la convocatoria el otorgamiento de anticipos hasta por un 50% del monto total del contrato o pedido, debi ndose cumplir lo establecido en el p rrafo anterior. ART CULO Recepci n de bienes o servicios En todos los casos que se refieran a bienes y servicios, que recaigan por su monto en el rango del procedimiento de Adjudicaci n Directa, ITP y Licitaci n P blica, deber obligatoriamente formularse un reporte de cumplimiento o incumplimiento por parte del rea requirente, en el entendido que ser el documento que liberar la garant a de cumplimiento. Dicho instrumento no aplica para adquisiciones y servicios menores a trescientas veces el salario m nimo general vigente en el Distrito Federal. Para el caso de penalizaciones por la prestaci n de los servicios o retraso en la entrega de bienes, deber n de cubrirse a favor de la TESOFE antes de formalizar el informe respectivo. 30 ART CULO Recepci n de bienes en almac n de la DGRMSG La DGRMSG por conducto de la DAA, deber supervisar que los bienes que sean adquiridos referentes a los cap tulos 2000 y 5000, cumplan con la calidad y condiciones establecidas en los pedidos que se formalicen con los proveedores, asistida por el rea requirente de los bienes la cual deber emitir una conformidad expresa de los bienes que entrega el proveedor, dicha obligaci n podr recaer en el rea requirente o t cnica cuando sta as lo solicite porque la entrega debe hacerse en lugar distinto al almac n. En arrendamiento, el rea requirente del mismo, deber verificar el cumplimiento del proveedor de acuerdo a las condiciones establecidas en el contrato o pedido que se formalice. En aquellos casos en que los bienes adquiridos sean entregados por el proveedor de manera directa a las reas requirentes, stos deber n levantar un reporte de entrega recepci n de los bienes por parte de la CAS correspondiente. El reporte deber estar firmado por la o el servidor p blico con nivel m nimo de Subdirecci n de rea, adscrito al rea requirente. La recepci n de los bienes instrumentales deber realizarse en el Almac n General de la Secretar a dependiente de la DAA, con objeto de asignarle n mero de inventarios a cada uno de los bienes que se reciban y se proceder a formalizar la entrega de los mismos a las reas requirentes. La recepci n de los bienes de consumo adquiridos en forma consolidada, ingresar n invariablemente al Almac n General de la Secretar a, los cuales a petici n del rea requirente podr n ser entregados en lugar distinto a ste, debiendo de precisarse en la documentaci n soporte del pedido la siguiente informaci n: Nombre del proveedor; Domicilio fiscal; Nombre del Representante y/o Apoderado Legal; Partidas y cantidades que se entregan; Fecha de recepci n; N mero de pedido; Partida presupuestal; No. de factura presentada. La recepci n de los bienes considerados especializados, de conformidad con lo establecido en el contrato/pedido, se realizar con la participaci n del personal adscrito a la DAA, dicha recepci n se har en calidad de resguardo, hasta obtener el reporte de conformidad del rea requirente, tal situaci n se har del conocimiento del proveedor, para que los mismos sean entregados con documento que acredite su recepci n, hasta en tanto el rea requirente emita su aceptaci n definitiva. La DAA notificar , por escrito o por medios electr nicos al rea requirente, la recepci n de los bienes y solicitar la presencia de personal capacitado con facultades para emitir por escrito, el reporte de conformidad en la recepci n de los bienes, a entera satisfacci n de la Secretar a, dicha notificaci n deber realizarse en un plazo no mayor de 2 d as h biles, posteriores a la recepci n. El personal que emita el reporte deber contar m nimo con nivel de Subdirecci n de rea u hom logo. Una vez realizado dicho reporte, la DAA a trav s de la Subdirecci n de Almacenes y Distribuci n elaborar el aviso de alta de ingreso al Almac n General. 31 CAP TULO GARANT AS Y P LIZAS ART CULO Garant a Los proveedores que celebren con la Secretar a contratos o pedidos, deber n de garantizar sus obligaciones conforme a los montos establecidos para cada uno de los procedimientos de contrataci n, en apego a lo siguiente: Hasta el monto de Adjudicaci n Fianza, cheque certificado o de caja; Hasta el monto de ITP y Licitaci Fianza. Para el caso de las adjudicaciones por partida derivadas de una Licitaci n, podr n garantizarse a trav s de cheque certificado o de caja, siempre y cuando el monto total de las partidas adjudicadas no rebase el l mite establecido para la ITP. ART CULO Guarda y custodia de las garant as Corresponder a la DGPP la guarda y custodia de las garant as, conforme a lo siguiente: La garant a permanecer en custodia hasta que se haya dado cumplimiento a la prestaci n del servicio, entrega de bienes o hasta la conclusi n de los recursos o procedimientos legales derivados de stos. ART CULO Liberaci n de garant as La CAS del rea requirente, efectuar el tr mite de la liberaci n de la fianza o cheque ante la DAA, debiendo remitir la siguiente informaci n: Recepci n de los bienes o servicios, y alta de almac n cuando sea aplicable; y Solicitar a la DAA mediante escrito la liberaci n de fianza o cheque emitida por el titular del rea requirente del bien o servicio, en la que se se ale que los bienes o servicios fueron recibidos a su entera satisfacci n. Una vez recibida la informaci n por la DAA, se proceder a realizar los tr mites de liberaci n de la garant a, remitiendo el documento original o bien, el oficio de liberaci n de la garant a a la DGPP. ART CULO Garant as o p lizas Al proveedor que se le adjudique un contrato o pedido, como resultado de una Licitaci n P blica, ITP o por Adjudicaci n Directa, deber entregar garant as por un monto equivalente al 10% del importe total adjudicado. Las garant as del contrato o pedido deber n presentarse a m s tardar dentro de los diez d as naturales siguientes a la firma de los mismos, cumpliendo con las disposiciones de la TESOFE. Para el caso de que el proveedor no entregue la garant a de cumplimiento, la Secretar a a trav s de la DGRMSG proceder a rescindir el instrumento respectivo, conforme al procedimiento que establece la Ley y su Reglamento. En aquellas adquisiciones de bienes que cuenten con garant a de fabricante, ser necesario que los bienes se entreguen invariablemente con la citada garant a. En caso de requerir hacer efectiva la garant a, el proveedor ser el responsable de gestionar el tr mite, as como en el supuesto de que el fabricante no responda sobre la garant a. Lo anterior da la posibilidad de hacer efectiva la garant a de cumplimiento correspondiente. 32 Cuando se realicen modificaciones a los contratos o pedidos, stas se har n constar en un documento adicional (endoso) para modificar la garant a que expedir la afianzadora y que formar parte de la p liza de fianza. Para el caso de que el proveedor garantice mediante cheque certificado o de caja, el cumplimiento de las obligaciones y la modificaci n sean en cuanto a monto, el proveedor deber de emitir un nuevo t tulo de cr dito conforme a las nuevas condiciones. Trat ndose de contratos de seguros deber observarse lo establecido en los art culos 14 y 62 de la Ley General de Instituciones y Sociedades Mutualistas de Seguros, en el sentido de que no es obligatorio presentar la fianza. En el contrato o pedido se deber establecer la obligaci n de los proveedores de responder por los defectos y vicios ocultos de los bienes y la calidad de los servicios, as como cualquier otra responsabilidad en que incurran, en los t rminos estipulados en el instrumento jur dico y la legislaci n aplicable, como lo se ala el art culo 53 de la Ley. Asimismo, en caso de que la naturaleza de la contrataci n requiera p liza de responsabilidad civil, se deber establecer en las convocatorias de Licitaci n o de ITP. Por lo que se refiere a las expediciones de fianzas en moneda extranjera, se atender n a las reglas generales emitidas por la SHCP, conforme a lo establecido en la Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos, en su caso, y dependiendo del lugar de la prestaci n del servicio. ART CULO Exenci n de garant a En los casos de Adjudicaci n Directa con fundamento en el art culo 42 de la Ley, la DGRMSG podr otorgar la exenci n de garant a, para lo cual el titular del rea requirente con nivel m nimo de Director(a) General, deber de remitir escrito a la DGRMSG, en el que acepte hacerse cargo del cumplimiento de las obligaciones por parte del proveedor, en cuyo supuesto ser el responsable de que el proveedor cumpla con sus obligaciones. Para el caso de las adjudicaciones por partida derivadas de una Licitaci n P blica o alguna ITP, la DGRMSG podr otorgar de igual forma la exenci n de garant a a solicitud del rea requirente, previa justificaci n. Para el caso de adjudicaciones realizadas al amparo del art culo 41 fracciones IV, XI y XIV de la Ley, se podr otorgar la exenci n de fianza, por el servidor p blico facultado para firmar el contrato, siempre y cuando el rea requirente asuma la responsabilidad respecto del cumplimiento de las obligaciones. Para el caso de que existan circunstancias que consideren obligatoria la garant a de cumplimiento, no se otorgar la exenci n de la misma. Cuando el cumplimiento de las obligaciones establecidas en los contratos formalizados por cualquier modalidad de contrataci n, se d dentro de los 10 d as establecidos para la entrega de la fianza, el proveedor quedar exento de la misma, para lo cual no se requerir documento de exenci n de garant a, bastar con contar con la validaci n de la unidad contratante. ART CULO Garant a de anticipo Cuando se otorguen anticipos, el proveedor deber garantizar la totalidad del monto de los mismos, incluyendo el impuesto al valor agregado, mediante p liza de fianza expedida por compa a legalmente autorizada para ello, a favor de la TESOFE y a satisfacci n de la Secretar a, la que estar vigente hasta su total amortizaci n y s lo ser cancelada a trav s del procedimiento que deber establecer la DGRMSG. Las fianzas de los anticipos deber n entregarse a la DGRMSG previamente al otorgamiento de los mismos, a m s tardar en la fecha establecida en el instrumento respectivo. 33 CAP TULO PENAS CONVENCIONALES Y DEDUCCIONES ART CULO Porcentajes para la aplicaci n de penas convencionales respecto de adquisici n o arrendamiento de bienes muebles La pena convencional que se estipule en los contratos de adquisici n, servicios o arrendamiento de bienes, por entrega extempor nea a la fecha establecida en el instrumento respectivo, corresponder determinarla al rea requirente y en forma general, ser del 1% (uno por ciento) diario respecto del valor de los bienes o servicios no entregados sin incluir el impuesto al valor agregado de acuerdo al contrato respectivo. La DGRMSG y/o el rea requirente podr n determinar un porcentaje mayor o menor de penalizaci n en funci n del riesgo que implique la oportunidad con que deba contarse con el bien. Las penas convencionales no deber n de rebasar el monto de la garant a de cumplimiento, debiendo tomar en consideraci n el porcentaje establecido como pena, para determinar el n mero de d as l mite, sin exceder nunca de 30 d as naturales, de sobrepasar dicho supuesto se proceder a a la rescisi n del contrato o pedido. Para el caso de contrataciones que no requieran garant a de cumplimiento, conforme lo establece el apartado de exenci n de garant a, la pena convencional podr ser mayor a la establecida por regla general, a solicitud del rea requirente. Al revisar la factura que se presenta para pago por bienes o servicios, el rea requirente deber de considerar la deducci n que por pena convencional se hubiere establecido, informando a la DGPP, al momento de enviar a tr mite de pago. Las penas convencionales deber n efectuarse de conformidad al Instructivo para el Pago Electr nico de Derechos, Productos y Aprovechamientos, Esquema e5cinco. El rea requirente, deber otorgar al proveedor la debida orientaci n y proporcionar la Hoja de Ayuda con los datos pre-llenados. La factura deber acompa arse del comprobante del pago por concepto de penas convencionales, as como un escrito debidamente firmado por el representante o apoderado legal del proveedor en el que se ale los d as de demora y el monto correspondiente. El importe de dicho pago ser verificado por la unidad administrativa que reciba la facturaci n quien revisar que los d as de demora y el monto coincida con el importe que presenta el comprobante del pago de la penalizaci n. ART CULO Porcentajes para la aplicaci n de deducciones, respecto de servicios Se entiende por deducciones aquellas cantidades que son descontadas del costo del servicio, cuando el prestador del servicio no lo otorg conforme a las condiciones contractuales, es decir, son aplicables para aquellos servicios como vigilancia, limpieza, fumigaci n, entre otros, donde en la prestaci n del servicio se detectan inasistencias de personal o bien una indebida prestaci n de los servicios. Cuando los servicios proporcionados con atraso no tengan precio unitario, se podr tomar como referencia para calcular la deducci n, el importe mensual de la contrataci n o bien el importe de la partida, tomando en cuenta la proporcionalidad que debe existir en las deducciones y la importancia del servicio de que se trate o el impacto que pudiera sufrir la Secretar a. El porcentaje de deducci n podr variar a juicio del rea requirente, mismos que deber n consignarse desde las convocatorias de Licitaci n o de ITP y la suma de stas no podr ser mayor al monto de la garant a de cumplimiento. Para efectos de supervisar el cumplimiento de las obligaciones, el administrador del contrato deber llevar el control del programa de trabajo y/o calendario de trabajo para la prestaci n el servicio, as , como del cumplimiento de las condiciones pactadas, remitiendo a la DGPP invariablemente el reporte de conformidad de recepci n de los servicios contratados. 34 En dicho reporte se indicar que los servicios se recibieron en los t rminos convenidos y que procede el pago correspondiente, en su caso se deber especificar el monto de las deducciones que debe cumplir el proveedor o se deben aplicar. Para el caso de contrataciones que no requieran garant a de cumplimiento, conforme lo establece el apartado de exenci n de garant a, la pena convencional podr ser mayor a la establecida por regla general, siempre y cuando as lo justifique el rea requirente. En las convocatorias se determinar n deducciones, en los casos en los cuales se hayan establecido fechas l mite para la entrega de la factura de los bienes adquiridos o servicios contratados, en funci n de las disposiciones normativas que en materia de cierre presupuestario, pudiera establecer la SHCP, para el tr mite de pago correspondiente a recursos presupuestarios pre-comprometidos y comprometidos. El administrador del contrato deber calcular las deducciones en proporci n al pago por los servicios no prestados o parcialmente prestados o de manera deficientemente para su respectiva aplicaci n en la factura respectiva, as como los bienes entregados con atraso. Al revisar la factura que se presenta para pago por bienes o servicios, el rea requirente deber de considerar la deducci n que por pena convencional se hubiere establecido, informando a la DGPP, al momento de enviar a tr mite de pago. La factura deber acompa arse del comprobante del pago por concepto de deducciones, as como un escrito debidamente firmado por el representante o apoderado legal del proveedor en el que se ale los d as de demora y el monto correspondiente. Para el caso de que el proveedor cumpla parcial o deficientemente las obligaciones pactadas en el contrato o pedido, se aplicar n deducciones al pago de los arrendamientos o de la prestaci n de los servicios contratados, determinando el l mite de incumplimiento a partir del cual proceder la rescisi n respectiva, en este supuesto, se le solicitar al proveedor que incluya la deducci n en su factura o que presente su factura acompa ada de la nota de cr dito por el monto de la misma. C A P T U L O X .- P R O V E E D O R E S ART CULO Registro de proveedores Una vez suscrito el contrato respectivo, la DAA remitir copia a la DGPP con el objeto de operar su alta en el SIAFF y cadenas productivas. Para aquellos proveedores que no cuenten con dicho registro, no ser impedimento para contratar con la Secretar a, siempre y cuando cumplan con todos los requisitos solicitados. ART CULO Personas Morales Previamente a que se formalice un contrato o pedido, los proveedores deber n entregar la documentaci n que a continuaci n se detalla, con el fin de integrar su expediente como proveedor de la Secretar a. Los documentos que deber n de presentar las personas morales son: 1. Acta Constitutiva de la empresa y sus modificaciones, con el sello de inscripci n en el Registro P blico de la Propiedad y de Comercio, seg n corresponda. 2. Registro Federal de Contribuyentes de la empresa (c dula y formato con domicilio fiscal actual). 3. Acuse emitido por el Servicio de Administraci n Tributaria, derivado del art culo 32-D del C digo 35 Fiscal de la Federaci n, cuando as proceda. 4. Poder Notarial del representante o apoderado legal. 5. Comprobante de domicilio con vigencia no mayor a tres meses. 6. Fotocopia de la identificaci n oficial del representante o apoderado legal. 7. Estado de cuenta bancaria o la Carta de certificaci n de cuenta bancaria, expedida por la instituci n financiera respectiva con el sello del banco en original para efectos de tr mite de pago ante la DGPP. 8. Carta de Estratificaci n de micro, peque a, mediana o grande empresa. 9. Carta de aceptaci n de adicionarse al programa de Cadenas Productivas o de no aceptaci n. ART CULO Personas F sicas Los documentos que deber n de presentar las personas f sicas son: 1. Registro Federal de Contribuyentes del interesado (c dula y formato con domicilio fiscal actual). 2. Acuse emitido por el Servicio de Administraci n Tributaria, derivado del art culo 32-D del C digo Fiscal de la Federaci n, cuando as proceda. 3. Fotocopia de la identificaci n oficial del interesado. 4. Comprobante de domicilio con vigencia no menor a tres meses. 5. Comprobante nico de Registro de Poblaci n (CURP). 6. Estado de cuenta bancaria o la Carta de certificaci n de cuenta bancaria, expedida por la instituci n financiera respectiva con el sello del banco en original para efectos de tr mite de pago ante la DGPP. 7. Carta de Estratificaci n de micro, peque a, mediana o grande empresa. 8. Carta de aceptaci n de adicionarse al programa de Cadenas Productivas o de no aceptaci n 9. Registro ante Cadenas Productivas de NAFINSA. ART CULO Obligaciones fiscales del proveedor De conformidad con el art culo 32 D del C digo Fiscal de la Federaci n, concatenado con la Resoluci n Miscel nea Fiscal vigente, los proveedores a contratar para la adquisici n de bienes, arrendamientos y prestaci n de servicios, deber n estar al corriente en sus obligaciones fiscales, por lo que en consecuencia deber n presentar el escrito a que hacen referencia los preceptos en menci n. Los proveedores a contratar para la adquisici n de bienes, arrendamientos y prestaci n de servicios, deber n acreditar ante el rea requirente y/o administrador del contrato, con la constancia a que alude el art culo 80 del Reglamento, estar al corriente en sus obligaciones de cubrir el pago de cuotas ante el Instituto Mexicano del Seguro Social, as como de las dem s obligaciones en materia de seguridad social. CAP TULO CONTRATOS Y PEDIDOS ART CULO Contratos Los contratos se elaborar n cuando se trate de adquisici n de bienes, arrendamientos o servicios derivados de una Licitaci n P blica, ITP y Adjudicaciones Directas. ART CULO Procedimiento para la elaboraci n del contrato Le corresponde a la DGRMSG a trav s de la DAA la elaboraci n y registro de los contratos y a la DGAJ para su asesor a y revisi n de los mismos. 36 Para la asesor a y revisi n de los contratos, deber n adjuntarse todos los datos y documentos que justifiquen la contrataci n, debiendo darse cumplimiento a los siguientes t rminos, a partir del d a siguiente a la fecha de notificaci n de fallo o del dictamen del COMIT : REA ACCI N D AS NATURALES DAA Elaborar contrato y recabar la documentaci n soporte 6 Solicitar garant as de cumplimiento, p lizas, entre otras Remite a DGAJ para el procedimiento de asesor a y revisi n DGAJ Procedimiento de asesor a y revisi n 5 Oficial a Mayor/DGRMSG/ Unidad Administrativa Requirente Proveedor Firma de contrato 4 TOTAL 15 La DAA ser la encargada de la elaboraci n y del tr mite para la formalizaci n de los instrumentos jur dicos y deber establecer en los mismos, las condiciones a que se sujetar n los bienes arrendados o la prestaci n del servicio que corresponda, de conformidad con la convocatoria y/o la propuesta presentada por el proveedor adjudicado. En los contratos deber establecerse el cargo del servidor p blico que ser el administrador, el cual deber de ostentar por lo menos nivel de Direcci n de rea u hom logo, a fin de dar seguimiento al cumplimiento del mismo. El instrumento debe presentarse en seis tantos originales, en hoja membretada de la Secretar a, de acuerdo al formato autorizado, el cual deber ser elaborado en letra Arial No. 11 y r brica en cada una de sus hojas, acompa ado de la siguiente documentaci n: ART CULO Documentos para formalizar el contrato Autorizaci n Presupuestal Documentaci n que deber presentarse en original y copia simple para cotejo 1. Identificaci n de quien suscribe el contrato por parte del proveedor; 2. Acta constitutiva del proveedor, en su caso el documento que acredite su creaci n o existencia legal; 3. Poder notarial de quien suscribe el contrato por parte del proveedor o documento que acredite dicha facultad; 4. RFC; 5. Comprobante de domicilio. Documentaci n derivada de una adjudicaci n por Licitaci n P blica o ITP 1. Actas de junta de aclaraciones, apertura de proposiciones t cnicas, econ micas y fallo (trat ndose de Licitaci n e ITP); 2. Actas de los eventos que se hayan declarado desiertos (trat ndose de Adjudicaci n Directa de conformidad con los art culos 41, fracci n VII y 42, p rrafo sexto); 3. Convocatoria de Licitaci n P blica u oficio de Invitaci n; 4. Carta del art culo 50 y 60 de la Ley; 5. Carta del art culo 39 fracci n VI inciso f) del Reglamento; 6. Carta de no adeudos fiscales; 7. Autorizaci n de la DGTI (en su caso). 8. Acuerdo del C. Secretario ( nicamente para asesor as, estudios e investigaciones o realizaci n de 37 eventos, ferias, convenciones); 9. Acuerdo del Oficial Mayor ( nicamente para la realizaci n de eventos, ferias, convenciones); Documentaci n derivada de una Adjudicaci n Directa por excepci n: 1. Car tula de presentaci n al COMIT y una vez que se cuente con el acta debidamente autorizada y firmada por los integrantes del COMIT , el rea contratante deber remitirla a la DGAJ (en su caso); 2. Oficio de autorizaci n de la DGRMSG para el caso de aquellas contrataciones que no es necesario someterlas al COMIT (en su caso). 3. Dictamen de adjudicaci n que contenga: Descripci n de los bienes o servicios, Plazos y condiciones de entrega de los bienes o prestaci n de los servicios, Motivaci n y fundamentaci n legal del supuesto de excepci n Monto, Forma de pago y propuesta y El procedimiento de contrataci n propuesto. 4. Dictamen T cnico; 5. Oficio mediante el cual se eximi la presentaci n de la garant a (en su caso); 6. Acuerdo del Titular de la STPS ( nicamente para asesor as, estudios e investigaciones o realizaci n de eventos, ferias, convenciones); 7. Carta del art culo 50 y 60 de la Ley; 8. Carta del art culo 39 fracci n VI inciso f del Reglamento; 9. Carta de no adeudos fiscales; 10. Oficio de autorizaci n de la DGTI (en su caso); 11. Oficio de la DGRH ( nicamente para asesor as, estudios e investigaciones o realizaci n de eventos, ferias, convenciones); 12. Oficio nicamente para asesor as, estudios e investigaciones o realizaci n de eventos, ferias convenciones Una vez formalizado el contrato, el Proveedor y/o Prestador del Servicio, deber presentar a la DAA Garant a de cumplimiento (P liza, Cheque Certificado o de Caja); y en su caso, P liza de responsabilidad civil. ART CULO Firma del contrato Los titulares de la Oficial a Mayor, la DGRMSG y la DAA podr n formalizar los contratos y convenios de conformidad con lo establecido en el art culo 8, fracci n XXIII y 29, fracci n V del Reglamento Interior de la Secretar a con el car cter de rea contratante. Tambi n podr n formalizar los contratos y convenios, los titulares de la DCI, DASG, en el mbito de sus respectivas responsabilidades. En todos los casos el contrato deber de ser firmado por el servidor p blico titular del rea requirente y/o administradora del instrumento legal con nivel m nimo de Director de rea. ART CULO Convenio modificatorio El convenio modificatorio Se elaborar en t rminos de los art culos 52 de la Ley; 91 y 92 de su Reglamento. El rea requirente y/o administradora del contrato deber realizar la solicitud a la DGRMSG, debidamente fundada y motivada, con anticipaci n a la fecha l mite de la vigencia. 38 ART CULO Firma de convenios modificatorios Las modificaciones que se realicen a contratos, deber n ser formalizadas mediante un convenio, por los servidores p blicos que los suscribieron, o en su caso, por quienes los sustituyan en el cargo. ART CULO Cumplimiento de contratos En los contratos, se establecer el servidor p blico del rea requirente que ser el encargado de administrar y vigilar el cumplimiento del contrato, y en su caso, aplicar las penas convencionales que correspondan. ARTICULO P e d i d o s Los pedidos se elaborar n en los siguientes supuestos: 1. Cuando se trate de contrataci n para la adquisici n de bienes derivados de una Licitaci n P blica, ITP y Adjudicaciones Directas. 2. Cuando se trate de contrataci n de servicios, cuyo monto no rebase una ITP de conformidad con lo establecido en el PEF. En caso de que rebase dicho monto, se formular el contrato correspondiente. ART CULO Procedimiento de pedidos Los pedidos ser n elaborados en el formato institucional por la DAA y deber n de elaborarse y formalizarse dentro de los 15 d as naturales siguientes a la adjudicaci n, observando los mismos requerimientos citados en el art culo 69 de las presentes POBALINES. La DAA ser la encargada del tr mite para su formalizaci n, debiendo establecerse en los mismos, las condiciones a que se sujetar n los bienes o prestaci n de servicios adquiridos, de conformidad con la convocatoria del concurso a Licitaci n o ITP y la propuesta presentada por el proveedor adjudicado. ART CULO Firma de pedidos Los titulares de la Oficial a Mayor, la DGRMSG y la DAA podr n formalizar los pedidos y convenios de conformidad con lo establecido en el art culo 8, fracci n XXIII y 29, fracci n V del Reglamento Interior de la Secretar a con el car cter de rea contratante. Tambi n podr n formalizar los pedidos y convenios, los titulares de la DCI, DASG, en el mbito de sus respectivas responsabilidades. En todos los casos el pedido deber de ser firmado por el servidor p blico titular del rea requirente y/o administradora del instrumento legal con nivel m nimo de Director de rea. ART CULO Modificaciones de pedidos Las modificaciones a los pedidos se realizar n de acuerdo a lo previsto en el art culo 71 de las presentes POBALINES. 39 ART CULO Firma de convenios modificatorios de pedidos Las modificaciones que se realicen a pedidos, deber n ser formalizadas por los servidores p blicos que lo suscribieron, o en su caso, por quienes los sustituyan en el cargo. ART CULO Cumplimiento de pedidos En los pedidos, se establecer el servidor p blico del rea requirente que ser el encargado de administrar y vigilar su cumplimiento, y en su caso, aplicar las penas convencionales que correspondan. CAP TULO PAGOS ART CULO Disposiciones de pagos Se observar lo dispuesto en los art culos 13, 45, 51, 52, 53 Bis, dem s relativos y aplicables de la Ley; 89 de su Reglamento y normatividad en materia presupuestaria vigente. ART CULO Documentos para pagos Se observar lo dispuesto en los art culos 51 de la Ley; 89 de su Reglamento y normatividad en materia presupuestaria aplicable vigente. ART CULO Procedimiento de pagos La gesti n del tr mite de pago ante la DGPP ser responsabilidad de las CAS, quienes ser n corresponsables de verificar junto con el Titular del rea requirente, que todos los requisitos normativos se cumplan. Las CAS y las reas requirentes responsables de la administraci n de los contratos y pedidos, deber n vigilar el cumplimiento de las obligaciones, tanto por parte de los proveedores como de la Secretar a. En caso de que las facturas presenten errores o deficiencias, las CAS y/o el almac n general de la Secretar a, deber n indicarlo por escrito al proveedor dentro de los tres d as h biles siguientes a la recepci n de dichas facturas (art culo 89 del Reglamento), detallando las deficiencias que deber corregir. El tiempo que transcurra por este motivo no se computar para efectos del art culo 51 de la Ley. Con el fin de registrar la fecha en que las CAS reciben las facturas de los proveedores, stas deber n sellarlas de recibido preferentemente en el reverso del documento; tal fecha de recepci n estar sujeta a la aceptaci n de la factura. Para el c mputo de los 20 d as que establece el art culo 51 de la Ley, se deber considerar lo indicado en los art culos 89 y 90 del Reglamento. Se pagar a los proveedores mediante dep sito en cuenta a trav s de Cuenta por Liquidar Certificada. La DGPP de conformidad con lo establecido en la normatividad aplicable instruir la forma de pago en moneda extranjera. Para el tr mite o cobro de anticipos se requerir que la CAS presente ante la DGPP la factura original debidamente autorizada por el rea requirente. 40 Las CAS ser n responsables de tramitar los anticipos que se encuentren debidamente garantizados y previo al inicio del tr mite de pago enviar n mediante oficio el original de dicha garant a a la DGPP. El procedimiento de pagos lo establecer la DGPP, de conformidad con las disposiciones legales y normativas aplicables, por lo que el presente instrumento no lo sustituye. Las CAS y las reas requirentes deber n verificar que los pagos que se autoricen correspondan estrictamente a los bienes y servicios recibidos. En caso de pagos en exceso, deber n exigir a los proveedores las cantidades pagadas de m s junto con los intereses que corresponda, conforme a lo se alado en el C digo Fiscal de la Federaci n. En caso de que los proveedores incumplan con sus obligaciones, las reas requirentes deber n exigir al proveedor reintegrar los anticipos m s los intereses correspondientes, el pago de penas convencionales, o en su caso, iniciar el procedimiento de rescisi n de los contratos o pedidos y solicitar asesor a de la DGAJ. En el caso de reintegro de anticipos, se deber n incluir los intereses correspondientes calculados sobre el monto del anticipo no amortizado. La DGAJ ser el conducto para realizar las gestiones ante la TESOFE, en los casos en que sea necesario hacer efectivas las garant as de los contratos y pedidos, que no hayan sido cumplidos por parte de los proveedores. ART CULO Responsabilidades de las CAS en el procedimiento de pagos Es responsabilidad de la CAS y del titular del rea requirente: Tramitar ante las diversas instancias, previa a la contrataci n de los servicios o adquisiciones, las autorizaciones correspondientes. Verificar que se recibieron los bienes y fueron prestados los servicios con los t rminos y condiciones en las que se pactaron. En caso de contratos o pedidos en los que se hayan pactado entregables, tramitar el pago s lo de lo recibido, siendo su responsabilidad, verificar que se cumpla con las obligaciones establecidas. En caso de que los contratos contengan calendarios de pago, gestionar ante la DGPP s lo los que se encuentran devengados. Ejercer en la partida correcta de acuerdo al clasificador por objeto del gasto. Tramitar el pago con la documentaci n comprobatoria y justificativa del gasto a la DGPP. CAP TULO DISPOSICIONES PARA EL COMIT ART CULO Asuntos que dictamina el COMIT . Los asuntos que deber n de someterse a dictamen del COMIT , son aquellos que establece como parte de sus funciones el art culo 22 de la Ley. S lo podr n solicitar la inclusi n de asuntos para el conocimiento y/o dictamen del COMIT de la Secretar a, los servidores p blicos siguientes: Titulares de Direcciones Generales u hom logos o nivel jer rquico superior. Titulares de Direcciones Generales Adjuntas. Titulares de Direcciones de rea de la DGRMSG. CAS u hom logos. 41 ART CULO Informaci n para el COMIT Las CAS u hom logos estar n obligados a informar a la DGRMSG dentro de los primeros 15 d as naturales posteriores a que concluya cada trimestre (enero, abril, julio, octubre), la siguiente informaci n: Los contratos en los que el proveedor haya incurrido en atraso y los supuestos en que se haya autorizado diferimiento en la entrega de los bienes o en la prestaci n de los servicios, precisando a los que se haya aplicado la penalizaci n respectiva, as como en los casos en que se haya agotado el monto m ximo de penalizaci n. El estado que guarden los procedimientos de aplicaci n de las garant as por la rescisi n de los contratos y pedidos, o por el no reintegro de anticipos, as como la diversa informaci n prevista en el art culo 23 del Reglamento, con la finalidad de informarlo al COMIT . ART CULO Informaci n de Adjudicaciones Directas Las CAS estar n obligadas a informar a l a DGRMSG dentro de los primeros 15 d as naturales de cada mes, las adjudicaciones directas que por FR hubieren realizado durante el mes que concluye, detallando lo siguiente: Objeto de la contrataci n Monto Nombre del Proveedor Con la finalidad de integrar el porcentaje de contrataciones por FR e informarlo de manera oportuna al COMIT cada trimestre. CAP TULO RESCISIONES Y TERMINACIONES DE LAS OBLIGACIONES ART CULO Rescisiones. El Titular de la DGRMSG, ser el servidor p blico facultado para rescindir los contratos y pedidos. El aviso de inicio del procedimiento de rescisi n, en donde se le da a conocer al proveedor el incumplimiento que se le atribuye, o bien, en el que se le comunique que se ha agotado el importe de las penalizaciones, podr ser signado por el administrador, siempre y cuando se cuente con el visto bueno de la DGRMSG. En el supuesto de que en un pedido se convenga la entrega de bienes en abastecimiento o bien cuando el contrato y/o pedido se encuentre integrado por varias partidas y s lo parte de ellas se encuentran en incumplimiento, el titular de la DGRMSG podr determinar conforme a la Ley el momento en que se rescinda el pedido, considerando el desabasto que pudiera generarse por lo que hace al resto de las partidas involucradas, o bien rescindir parcialmente el contrato y/o pedido por lo que hace a la partida en que se incumpli . Cuando por la naturaleza de los bienes o servicios contratados, la continuidad de su prestaci n pudiera implicar alg n riesgo para los bienes o el personal de la STPS, la DGRMSG previa justificaci n, podr solicitar al Prestador del servicio la interrupci n del mismo, en tanto se emita la resoluci n definitiva respecto a la procedencia de la rescisi n del contrato, dicha interrupci n deber hacerse de su conocimiento en el aviso del inicio del procedimiento de rescisi n. El documento de rescisi n deber de ser revisado por la DGAJ, en un plazo no mayor a 3 d as h biles posteriores a que se le envi el documento. 42 El Administrador deber de remitir la solicitud de rescisi n en t rminos del art culo 54 de la Ley, y por lo que hace a la valoraci n de argumentos del proveedor o prestador del servicio, deber de remitir la informaci n a la DGRMSG, 5 d as despu s de presentados los argumentos del mismo. ART CULO Terminaciones anticipadas El titular de la DGRMSG ser el servidor p blico facultado para realizar las terminaciones anticipadas de los contratos y pedidos, siempre y cuando queden debidamente plasmadas en un dictamen de terminaci n, las razones del inter s general para la Secretar a o bien, cuando por causas justificadas, se extinga la necesidad de requerir los bienes o servicios originalmente contratados, y se demuestre que de continuar con el cumplimiento de las obligaciones pactadas, se ocasionar a alg n da o o perjuicio al Estado, o se determine la nulidad total o parcial de los actos que dieron origen al contrato, con motivo de la resoluci n emitida por la SFP, derivada de una inconformidad. Para efectos de lo anterior, se deber de notificar al proveedor con 15 d as naturales de anticipaci n, dejando a salvo sus derechos de cobro con motivo de los servicios o bienes devengados y no pagados, as como los gastos no recuperables que haya realizado el proveedor, siempre y cuando sean razonables y est n debidamente comprobados, en el entendido de que se deber n de relacionar directamente con el contrato y pedido. El administrador, deber de fundar y motivar la terminaci n anticipada y ponerla a consideraci n del Titular de la DGRMSG, con la finalidad de proceder a notificarla al proveedor de conformidad a lo dispuesto en el art culo 54 Bis de la Ley. Cuando por la naturaleza de los bienes o servicios contratados, la continuaci n de su prestaci n pudiera implicar alg n riesgo para los bienes o el personal de la STPS, la DGRMSG previa justificaci n, podr interrumpirlos, porque las condiciones que garantizan su correcta operaci n y/o funcionamiento no se apeguen a los programas y acciones previamente pactadas, lo cual deber hacerse del conocimiento del proveedor en el aviso del inicio del procedimiento de rescisi n, y su duraci n no podr exceder el plazo m ximo previsto en la Ley para emitir la resoluci n definitiva y en caso de ser necesario, la DGRMSG proveer lo necesario para asegurar la continuidad en la prestaci n del servicio o del suministro de bienes durante este periodo. El documento de terminaci n deber de ser dictaminado por la DGAJ, en un plazo no mayor a 3 d as h biles posteriores a que se le envi el documento. CAP TULO DE LOS RGANOS DESCONCENTRADOS ART CULO Actividades del CONAMPROS El CONAMPROS deber observar para sus actividades en materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios las disposiciones de las presentes POBALINES y para ello se auxiliar de la estructura org nica con que cuente, de acuerdo a lo siguiente: Servidor P blico Procedimientos Documentos Asistente de la Subdirecci n de Administraci n Recepci n y registro de Requisiciones de Compra o Servicio. Solicitar reporte de existencias. Requisiciones de compra o servicio. Contratos y pedidos. rdenes de Compra o servicio, Servidor P blico Procedimientos Documentos Cotizar bienes o servicios. Corroborar disponibilidad presupuestal. Solicitudes de pago. Comprobante de servicio recibido. 43 Elaboraci n de Contratos y/ o pedidos. Verificaci n de servicio recibido. Jefe de Oficina encargado de Almac n Verificaci n de existencias en el Almac n. Recepci n y registro de bienes en el almac n. Ingreso de contratos en Sistema CompraNet. Requisiciones de bienes. Entradas y registro de bienes al Almac n. Registro de Contratos en CompraNet. Especialista T cnico en Contabilidad y Presupuesto Verificar disponibilidad presupuestal. Requisici n de compra o servicio. Subdirector de Administraci n Revisi n de Requisiciones, Contratos Orden de compra y comprobantes de servicio recibido. Control de Presupuesto. Definir tipo de adjudicaci n Fincar pedido de bienes o servicios. Solicitar pago. Requisiciones de compra o servicio. Contratos y pedidos. rdenes de Compra o servicio. Solicitudes de pago. Comprobante de servicio recibido. Director General Autorizaci n integral Contratos, Requisiciones de compra o servicio. ART CULO Actividades de la PROFEDET La PROFEDET, deber observar para sus actividades en materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios las disposiciones de las presentes POBALINES y para ello se auxiliar de la estructura org nica con que cuente, de acuerdo a lo siguiente: rea Encargada del Proceso Procedimientos Documentos rea requirente del bien o servicio (Subprocuradores Generales, Directores o Subdirectores de rea) Solicitud de bienes o servicios Requisici n de compra (Formato FO-CON-03, acompa ada de suficiencia presupuestal, estudio de mercado y justificaci n) Secretar a General Administrativa Recepci n y autorizaci n de requisiciones, una vez que stas han sido revisadas por la Subdirecci n de Adquisiciones. Requisiciones de compra o servicio. Formato FO-CON-03. Subdirecci n de Adquisiciones. Registro de Requisiciones de Compra o Servicio. En su caso cotizar bienes o servicios. Corroborar disponibilidad presupuestal. Definir tipo de adjudicaci n En su caso publicar en el Sistema CompraNet, el procedimiento de contrataci n. Fincamiento y elaboraci n de Contratos y/o pedidos. Ingreso de contratos en Sistema CompraNet. Solicitar pago. Requisiciones de compra o servicio. Formato FO-CON-03. Cotizaci n Oficio de existencia presupuestal Requisici n de compra o servicio. Anexos y justificaci n Contratos y pedidos. Registro de Contratos en CompraNet. Cuenta por pagar. Subdirecci n de Servicios Generales y/o rea requirente del bien o servicio Verificaci n de servicio recibido. Constancia de recepci n de bienes o servicios 44 Subdirecci n de Servicios Generales Verificaci n de existencias en el Almac n. Recepci n y registro de bienes en el almac n. Requisiciones de bienes. Entradas y registro de bienes al Almac n. Subdirecci n de Programaci n y Presupuesto Verificar disponibilidad presupuestal. Control de Presupuesto. Oficio de disponibilidad presupuestal. Procurador General Autorizaci n integral del contrato y/o pedido Contratos y/o pedido. ART CULOS TRANSITORIOS PRIMERO. Las presentes POBALINES entrar n en vigor a partir del d a siguiente en que sean autorizadas por el Titular de la Secretar a y deber n ser publicadas en la p gina electr nica institucional. SEGUNDO. Para efectos de la interpretaci n y aplicaci n de las presentes POBALINES, corresponde a la DGRMSG resolver dudas que se susciten. TERCERO. Todos aquellos contratos o pedidos anteriores a la fecha en que entren en vigor las presentes POBALINES, estar n a lo previsto por las disposiciones internas que al momento de su celebraci n se encontraban vigentes. CUARTO Derivado de la entrada en vigor de las presentes POBALINES, las reas involucradas participantes deber n adecuar sus procedimientos a stas. QUINTO Las presentes POBALINES, aplicar n para los rganos Desconcentrados adscritos a la Secretar a, hasta en tanto cuenten con su propio CAAS y POBALINES, asimismo, ser n responsables de sus procesos licitatorios, de conformidad con su autonom a t cnica y administrativa, de acuerdo a las atribuciones y facultades conferidas a sus reas correspondientes. Las presentes Pol ticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de la Secretar a del Trabajo y Previsi n Social, fue dictaminado por el Comit de Mejora Regulatoria Interna en la Sesi n Ordinaria de 2013, celebrada el 7 de noviembre de 2013 y por el Comit de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios de la Secretar a del Trabajo y Previsi n Social en la 10 . Sesi n Extraordinaria de 2013, celebrada el 8 de noviembre de 2013. EL TITULAR DE LA SECRETAR A DEL TRABAJO Y PREVISI N SOCIAL ______________________________ Lic. Jes s Alfonso Navarrete Prida ______________________________ _____________________________ Lic. Nic foro Guerrero Reynoso Mar a Brenda Estrada de Paz Oficial Mayor Directora General de Recursos Materiales y Servicios Generales

Related search queries